[地区论坛] 达川水库,终于要建成吗?

忠清北道 9月24日建设交通部通过国务会议的决议,确定为政府案来公布的‘国会提交2003年建交部所管预算(案)’里包括了忠州达川水库的基本设计费用27亿韩元。建交部的本次决定意味着建交部仅在一年的时间里,没有与忠北道以及有关组织进行协商的情况下,试图再任意推行达川水库建设工程,这等于是完全蔑视了该地区居民的意见。

建交部在1999年11月10日向忠北环境运动联合发来的‘有关建设达川水库质疑的回信’中表示,’目前建交部没有有关建设水库的具体计划,水库的建设与否会从建设策划阶段起,将会听取该地区居民与地方政府的意见之后再进行决定。’

2001年8月13日以建交部部长名义发来的‘有关延丰与达川水库质疑的回信’里表示,“为了制定建设水库的长期计划,目前选定了12个建设水库候选地区,目前正与该地区的地方政府进行协商。但达川水库不包括在候选地区,并今后也没有计划把达川水库包括在水库建设长期计划之内。”当时的建交部部长在环境运动联合与居民代表面前,也作出类似的承诺。

事实上,忠北地区一直因忠州水库与大清水库受损不少。很多被大型水库淹没自己的家乡而离家背乡的居民仍怀念着自己的老家。此外,为防止淹没,保护水质所制定的限制措施阻碍该地区的开发,使周围地区的地方政府受到巨大的损害。因居民的迁移导致的人口减少现象,优美的自然,文物资源的淹没是最具代表性的受损例子。

在这次洪灾期间,虽然下了集中豪雨,但首都圈能够幸免受灾的贡献在于忠州水库与昭阳江水库。如果没有这两座水库,首都圈免不了巨大的水灾。但水资源公司方面,虽然因这两座水库获益不少,但实际上还原于水库受害地区的收益额极少。去年忠州水库带来的经济收益为807亿韩元,其中还原于水库受害地区(忠州,堤川,丹阳)的收益额仅为18亿韩元。

为维持在江河下游形成的城市,在上游地区建设水库来供给下游的水资源。对此,受惠的下游地区应对上游地区要支付相应的代价。例如,具体计算水库防止水灾所带来的经济利益,从而制定‘防止水灾税’,并把多用途水库所生产的电与水的总销售额还原于水库受害地区。

政府提出水库建设计划之前,应全面修订不符合现实的有关法律,并透明公开有关水库的信息。如果政府在缺乏上述条件的基础下,推行水库建设计划时,将会遭到该地区居民的反对。

因忠州水库与大清水库的建设,忠北地区的北部和南部受到严重的损害。如果按目前预定计划建设达川水库时,忠北中部地区优美的山水风景也被水库淹没的可能性极大。因此建交部应遵守过去与地区居民所作出的承诺,按‘水库建设长期计划’,不应建设达川水库。

【作者】  /   / 东亚日报 /  [K02102902C]
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京畿道垃圾焚烧厂工人血中戴奥辛含量严重超标

 

京畿道 10月29日据媒体报道,浦项工科大学环境工程部张论硕教授调查发表的资料显示,京畿道地区焚烧厂工人5名的血中戴奥辛平均含量为45.9pg(pg=pico gram=1万亿分之1毫升),这结果在社会各界引起了一场恐慌。这数值高出日本一家因戴奥辛排放问题被关厂的焚烧厂工人血中戴奥辛含量39.7pg,并与2002年汉城江南和木洞大型生活垃圾焚烧厂工人的血中戴奥辛含量7.1pg相比,高出了6倍以上。

 据调查结果可知,在焚烧厂工作的工人生活在高浓度戴奥辛污染地区。如果焚烧厂工人的血中戴奥辛含量为45.9pg时,不难预测附近地区居民也被高浓度戴奥辛受污染。因此,应对焚烧厂周围地区进行流行病学以及土壤调查,必须立即采取适当的措施。但因目前仍未能确认实行戴奥辛调查的具体地点,因此该地区的居民与工人,在没有采取任何安全措施的情况下,一直处于危险的状态。

 据悉,不久前在平泽市锦湖环境焚烧厂实行的检测结果显示,焚烧厂周围10名居民的血中戴奥辛平均含量为53.42pg,这消息正给人民带来一片恐慌之时,本次的调查结果更是雪上加霜,给人民带来再一次巨大的冲击。

 环境部和劳动部必须彻底查清本次调查与京畿道锦湖环境焚烧厂的关联性,并确认实行调查的具体地点,为该地区居民以及工人的健康及时采取措施。与此同时,应在全国范围内实行对焚烧厂周围的环境调查以及针对焚烧厂工人的健康检查。

【作者】环境运动联合 / 环境运动联合(Korean Federation for Environment Movement(KFEM)) /   /  [K02102901C]
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必先确保”东江保护活动”预算

 

江原道 从1998年到2000年为止,位于江原道的“东江”一直是舆论媒体所关注的焦点话题。东江位于偏僻的山沟里,因此能保持原先的生态环境。但政府发表将在东江上游建成一座水库,针对此案一些环境团体开始展开“东江生态系统保护”活动,这些活动便引起了舆论媒体的关注,而且很快就成了人们的热门话题。

 2000年6月5日“环境日”金大中总统宣布;为保护东江地区的生态环境,将全面取消水坝建设计划,并把该地区定为永久保护区。东江保护运动终于获得了成果。东江的美丽风景会得到泳久性的保护,人们为此感到无限的喜悦。以前发展理论的盛行使环境问题受到人们的冷漠,然而以此为契机开发热潮渐渐平息下来。

 但后来地方政府与中央政府之间发生了矛盾,这种表态实在让人失望。江原道地方政府和环境部在缺乏综合计划的情况下,进行了东江环保工作。东江开发计划被取消2年之后,地方政府与环境部才分别把东江定为“自然休息空间”和“生态环境保护地区”,此举是互相重复的,而且其管理和责任范围也分不清。

 到目前为止,用在道路建设等居民福利项目的费用已超过400亿韩元,但大部分事宜不仅只重视表面上的成果,而且致使居民之间发生优惠的公平分配争论。加之,玩泛舟的旅客蜂拥而来,各种建筑物的乱开发都招致该地区的环境破坏。

 2002年8月9日环境部将旌善面和灵月群一带46km东江水面和周边64.97km2的国有土地定为生态保护地区。这是韩国生态保护区当中规模最大的。但是因预算不足,未能把乱开发现象最严重的31km2地区纳入到保护范围内。环境部确保的今年预算仅为39亿韩元而已。

 政府当初应具备东江生态保护地区自然资源以及利用者管理方案等有系统的管理和运营体系,但未具备该系统的情况下,盲目促进了保护区的制定工作,社会各界人士对此予以强烈批评。购买和管理保护区土地等的工作应当由中央政府来承担,尽管如此很多人怀疑政府想把管理任务和管理所需费用让地方政府来负担。

 现在是认真评估政府的东江保护政策的时候了。还有,我想质问环境团体为东江问题的解决是否应尽自己的责任?他们的东江水库建设反对活动的目的是什么?若不是为反对而反对,那么应当努力向政府提出意见,并指责东江保护措施的缺陷所在。为使东江恢复原先的生命力,为我们的子孙后代也享受东江的秀丽风光,向政府、市民以及居民呼吁对东江的保护予以更多的关心。

【作者】江原道 灵月群 ‘东江保护小组’事务局长 / 江原道 灵月群 ‘东江保护小组’ / 东亚日报 /  [K02102501C]
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[投稿]江北开发时的关键因素

 

汉城特别市 1972年日本总理田中角荣颁布了“列岛改造论”,该理论虽然受到人们的忧虑,但他实施了大规模的国土开发事宜,成功具备了社会基础设施,为80年代稳定增长和国土的均衡发展奠定了坚实的基础。30年后韩国汉城市的“江南江北均衡发展计划”颇具创新意义,可称为“汉城改造论”。该计划包括江北3个试点地区新镇(New Town)建设和24个圈域开发事宜,若该计划将彻底获得落实,有望全汉城变得更加活力。

 但一些持有反对意见的人称之为“70年代式开发”或“汉城株式会社”。还有人主张清系川复原只不过是口号而已,真正目的就是城市开发。无论如何,我希望汉城市政府坚定不移地促进该事宜。到目前为止,汉城的开发是以小规模再开发事宜、民间层次的社会基础设施建设、住宅再建设为主的功能重组工作而已。结果,难以满足市民对清洁、安全、环保的要求,人们不得不承受社会基础设施不足所带来的不便。这是过去20年汉城的可怜历史。

 汉城市对城市结构和功能改善漠不关心,而且几乎没建立行政部门和公共部门的合作关系。不仅如此,忽视了为实现知识社会的社会基础设施建设。因此,汉城跟上海、北京、东京等的东北亚主要大城市相比渐渐失去其竞争优势。

 行政的重点从开发与管理方面转移到创造、策划和经营精神等方面。若汉城市政府的行政目标式开发或管理,决不能反映出新的变化和发展可能性。汉城市虽然上述三个城市相比起步梢晚,但具有与众不同的优势。汉城在“数字化、设计、活力(Digital,Design,Dynamic)”方面具有优点。因此汉城政府应成分利用这些优势,促进江北再开发计划。汉城政府为实现自己庞大的计划应抓紧时间进行各个项目,但不能省略所需的阶段工作。

 第一,为加强城市开发的力量和改善制度需要一定时间。这不仅仅是汉城的问题。首先建立政府、有关机构和市民能积极支持汉城市事宜的系统。该计划是与过去迥然不同的公共开发计划,因此为取利避害,首先要达成人们的共识,还要提供技术和制度方面的支持。

 第二,为确保江北在开发资金来源,谋求多种手段。通过公共财政的投入扩大公共再开发事宜,必须要有政府方面的城市基础设施改善补助。现行的城市开发补助金是临时项目,政府应对此加以行政、财政上的考虑。

 第三,该计划一定要尊重居民的地区特点,而且要在不侵害自然环境的范围内实行。只有尊重各地区的多元性、同和性和特点,才能使城市变成活力的原动力。

 第四,希望该计划为韩国从后期产业社会专项知识社会提供物质、文化、环境、教育、福利等全范围的支持,为此必须要建立基于居民参与的民、管合作关系和网络。

【作者】绿色联合 绿色城市委员长 / 绿色联合 / 京乡日报 /  [K02102502C]
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中国向全社会征集《中国自然保护区区徽》

中国政府有关部门发布公告,向社会征集中国自然保护区区徽,以使中国自然保护区的建设和管理有一个统一的标志。

中国全国 中国的自然保护区经过40多年的发展,全国已经有自然保护区1500多处,占国土面积的12.9%,但是至目前为止,中国的自然保护区还没有标志性区徽。

最近,中国政府有关部门发布公告,向社会征集中国自然保护区区徽,以使中国自然保护区的建设和管理有一个统一的标志。自然保护区标志性区徽将在中国自然保护区管理人员的制服、保护区构筑物、管理设施,以及宣传纪念品上广泛使用。
  
中国自然保护区区徽的要求图案主题明确,具有时代感,内涵深刻,充分反映自然保护区的总体特征与发展态势,便于使用和公众识别。征集的截止日期为2002年11月25日。中国自然保护区区徽将由国家级自然保护区评审委员会进行评定。

这一征集活动得到了中国非政府组织和民间环保者的关注。

【作者】  / 中日韩环境信息共享中国志愿者小组 /   /  [C02102302C]
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首都北京鼓励采暖以电代煤减少空气污染

使用清洁能源的电采暖安全可靠、控制灵活、舒适度高等优点。可以减少北京市的大气污染。

北京市 大气悬浮颗粒物是中国首都北京大气的主要污染源,尤其是在冬季,大部分来自取暖的燃煤废气。为加快北京市的能源消费结构改变,使燃煤取暖逐步退出企业和百姓的生活。北京市最近发布了《北京市电采暖低谷用电优惠办法》,鼓励北京市的企业和居民冬季采暖以电代煤,广泛使用以电能为主要能源的采暖系统,蓄能式电采暖设备、热泵系统、电热锅炉、电热膜、地热电缆等,

优惠办法主要是对电采暖用户实行低谷用电的价格优惠:从今年开始,每年的11月1日至次年3月31日,晚间23∶00至次日早7∶00的电采暖用电减价,按现在北京市居民生活电价的45.5%收费。同时鼓励用户采用蓄能式电采暖,强调做好建筑保温,以降低运行费用。

使用清洁能源的电采暖安全可靠、控制灵活、舒适度高等优点。可以减少北京市的大气污染。因此这一举措得到了首都众多公众的支持。

【作者】  / 中日韩环境信息共享中国志愿者小组 /   /  [C02102303C]
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减少购物袋的运动成果如何?

有关减少超市购物袋的运动已经开始很久了。其中最有代表性的是提倡自带购物袋,但其成果如何呢?

日本全国 有关减少超市购物袋的运动已经开始很久了。其中最有代表性的是提倡自带购物袋,但其成果如何呢?

2002年10月,日本生活协同组合联合会对全国的100处生协进行了调查,报告指出,去年总共减少购物袋2.5亿个。等于节约了为生产购物袋而需要的200升一罐的石油约26,500罐,人均减少76%。其数目可观。生协提出的口号是「利于环境」,这也可以说是只有生协才能获得的成果。那么普通零售店如何呢?

1991年起,西友超市采用了特制购物袋和提示不要购物袋卡片的制度,一店铺的购物袋削减率是,2000年度全国平均5%、2001年度全国平均6%。与环境意识较高的的生协利用者不同,普通零售店仍以追求利润为主要目标,对顾客不能够采取强硬的手段。针对这种情况,自治团体做出了很大的努力来争取与零售店、商店街、以及行政之间的合作。

东京都的杉并区是全国最先发布有关削减购物袋条例的自治团体。上述的西友超市的购物袋削减率全国平均为6%,然而杉并区的店铺平均削减率却高达20%以上。为了向消费者宣传削减购物袋制度,各个店铺都采用了各种优惠政策,如不用购物袋而得到的积分可以换成现金等。大阪府的池田市为了消灭「考虑环境=“土”」的印象,制作了小熊形状的特制购物袋。材料利用了有防水功能的运动衣的边角料。各地区为削减自然资源利用而做出的努力如何渗透到居民的生活中,可以说是今后的一大课题。

【作者】山本 千晶(YAMAMOTO, Chiaki) / 东亚环境信息发送所 / 「消费生活新报」(株)消费生活新报社 /  [J02102301C]
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中国众多环境NGO参加GEF全球环境基金2002年北京年会

2002年10月16-18日,全球环境基金第二届参与国大会将在北京举行。来自中国的47个环境非政府组织的代表参加了会议。

北京市 应中国政府邀请,2002年10月16-18日,全球环境基金(The Global Environment Facility-GEF)第二届参与国大会将在北京举行。来自全世界166个成员国和发展研究机构,以及众多的私营部门和非政府组织的代表约两千人参加。来自中国的47个环境非政府组织的代表参加了会议。

根据全球环境基金理事会的建议,中国的民间环保组织“自然之友”牵头协调了中国的环境NGO共同参加。自然之友理事长梁从诫先生作为非政府组织的代表在大会开幕式上讲话。大会秘书处还专门安排了题目为《推动中国可持续发展——中国NGO能够做什么?》的中国非政府组织专题研讨会。来自中国大陆的非政府组织及中国香港地球之友的4位代表在专题研讨会上发言。

会议期间,参加会议的中国非政府组织的代表还与部分参会的外国的非政府组织的代表一起召开了交流会,访问了在北京的一些中国非政府组织,使参会的中国的环境NGO相互交流了经验,结识了新伙伴,进一步增进了与国际社会的相互了解。

【作者】  / 中日韩环境信息共享中国志愿者小组 /   /  [C02102301C]
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美军基地泄油重来 – 危及附近公寓

 

汉城特别市 绿色联合收到一位居民的投诉,投诉的内容为,在汉城龙山区汉南二洞726-14南山公寓内与美8军宗教休养所围墙紧接的管道泄油,污染着停车场。因此绿色联合在2002年10月16日上午赶赴现场,确认了上述内容。

〈 事件概要 〉
 绿色联合的调查人员赶赴南山公寓的停车场时,就能很容易发现水,油混浊于地面的情况,并可闻出浓重的油气味儿,又黑又长的油带已污染着停车场。

 发现与美8军宗教休养所紧接的高台下管道带水泄油污染了土壤。 在管道下边为处理油污水而设置的桶里,以肉眼可明显看得出油不溶于水而呈混浊的情况。

 据公寓管理人员的透露,从上月起可闻到油气味儿,并发现从围墙和管道泄油。后来,从昨天(10月15日)起泄油量突然剧增。并且,下大雨之后,雨水与油同时泄出外部。

 在南山公寓的上边有美8军宗教休养所,一个月前在此地兴建了新楼并替换了新的储油库。与南山公寓的高台连接的建筑紧接着美8军宗教修养所,与美8军基地围墙紧接的艺术会馆为例,该建筑的位置不仅与南山公寓有一段距离,而且调查结果显示,该建筑使用液化石油气。

 由南山公寓居民的投诉,宗教休养所派一名下士和一人,在现场进行调查,并对该事件予以否认,并称泄出的油不同于宗教休养所使用的油。并对南山公寓的自治会长表示,与休养所使用的油样品与泄出的油进行对照,向上部汇报之后,将会通知其结果。

 10月15日龙山区厅的环境课派人照美军采集样品的照片。。在现场周围进行的调查结果显示,在美8军基地内,种植于新储油库附近的树木正处于落叶枯死的状态,并且在储油库和枯死的树同一线上的停车场内种植的水杉也正面临枯死的危机。由上述迹象来看,不难估计泄油已经持续很长时间了。发现在此地离200米远的地方种植的水杉绿叶茂盛,充满生机。

 据居民的投诉,去年在高台上侧为接地设施挖地时,仅挖到1米就闻到浓重的油气味儿。

〈 如何对待这次事件?〉
 10月7日,绿色联合表示,在龙山美军基地内southpost地区的土壤严重被油污染,该事实充分反映美军未能对驻韩美军的输油设施以及储油库等有关设施进行有系统的管理。

 绿色联合在不久前发表了驻韩美军基地被严重污染的情况,并强调有必要进行有系统的管理。但目前又以同样的原因(陈旧的油库导致泄油)发生类似的污染事件,就证明驻韩美军缺乏强烈意志来积极解决污染问题。

〈 绿色联合的要求事项 〉
 绿色联合对美军方面所采取的缺乏积极性的态度深感愤怒,环境部和汉城市应对现场进行彻底的调查,为防止类似事件的重演,应采取实质性的措施。对龙山美军基地内的建筑以及正施工的所有建筑要实行全面的土壤污染调查。

 为解决反复接连发生的驻韩美军环境污染问题,应全面修订不平等的驻韩美军地位协定(SOFA)。驻韩美军与政府为彻底防止龙山美军基地和美8军环境污染事件的重演,应采取明确的措施。

【作者】  / 绿色联合 /   /  [K02101702C]
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是否能实现‘洛东江工程计划’?

 

江原道 去年6月在地方政府选举被当选为民选三期大邱市长的曹海宁大邱市长,为拯救目前陷入低谷的大邱经济,出台了‘洛东江工程计划’。

 洛东江工程计划是指,首先使用长达20公里的导水路连接洛东江与汉江之后,引进汉江的水来确保水量,并建设长达300公里的洛东江大水路来实现所谓‘洛东江物流革命’。

 此外,大邱市认为这项工程可解决估计在近几年内将发生的洛东江缺水现象与水质恶化所带来的环境问题,甚至可促进因水污染问题而遭居民的反对未能落实的渭川工业园地建设计划。与此同时,计划以洛东江沿岸开发工程来建设‘江边休闲区’和‘自足田野城市’与其他位于洛东江边的地方政府分享利益,并恢复洛东江地区的共同体文化。

 因此,从6月起大邱市组织了‘洛东江工程小组’开始进行搜集资料,调查等活动。但包括该地区市议会以及不少人士对是否能成功实现该工程计划,持有怀疑的态度,并提出下列疑问。

简单概括为:
1〉地方政府是否能筹集如此庞大的建设费用 
2〉鉴于目前洛东江的环境与建设技术水平,建设运河大工程是不可实现的 
3〉在建设过程中,将会发生严重破坏生态环境的问题 
4〉即使完工运河之后,按韩国实际的情况,运河不可能成为有效的物流手段。

 经过两年多的争论之后,在1月14日颁布了‘有关洛东江水系管理与支援居民的法律’(洛东江特别法)。该法律包括了地方政府自律促进亲环境的地区发展项目,促使洛东江水质达标以及洛东江上下游地区纠纷解决方案等内容。具体措施为,实施污染总量管理制度,指定‘水边区域’(韩国环境部为防止水污染而指定,告示的区域),征收水利用分担金,设置缓冲储流设施,并组织洛东江水系管理委员会。目前,社会各界基于该法律纷纷为拯救洛东江做出努力的情况下,大邱市提出的以‘洛东江工程计划’来开发洛东江,并解决环境问题的设想,根本不合乎该法律的宗旨。

 最近,大邱市不顾大批负债以及财政上的困难,为解决环境问题,采取扩大绿地,整治高度下水处理设施等措施,一直为环保做出不懈的努力,使大邱成为全国广域市当中唯一不下酸雨的地区。大邱市应继续传承这种长处,与其推行‘洛东江工程计划’,不如使大邱成为胜过巴西库里蒂巴(Curitiba)的生态城市,成为国内外人士争先仿效的城市。大邱市应要采取真正‘野心勃勃’的政策。

【作者】  /   / 韩民族新闻 /  [K02101701C]
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