中国需要尽快建立处理电子垃圾的法规

公众希望有关政府部门尽快建立关于处理电子垃圾的法规,防止电子垃圾成为污染源。

中国全国  目前中国还没有一个关于回收处理电子垃圾的法规,同时缺少专门从事电子垃圾处理的企业。有关部门呼吁公众不要乱丢废旧电池以免污染环境,但是一些环保志愿者们对于收集来的废旧电池如何处理成了难题,却又无法可依。中国废旧家电的处理情况也是如此。

  据调查,广东每年要淘汰1450万台废旧家电。目前这些退役家电主要有三种出路:

  一是通过旧货市场转移到欠发达地区继续“服役”。这中方式是绝大多数的市民的首选。广州的二手家电商铺平均每月能收到100台的废旧家电。但是这些家电基本都已经老化,到外省或者边远地区后很快还会成为垃圾。

  二是混入城市家庭垃圾中。据广州市环卫部门介绍,目前平均每天环卫工人要收到1000台废旧家电。

  三是一些收购者不合理地拆卸回收电子垃圾中可以赚钱的有色金属,而随意丢弃含有污染物的器件,使之继续转移扩散污染。

  公众希望有关政府部门尽快建立关于处理电子垃圾的法规,防止电子垃圾成为污染源。

【作者】中日韩环境信息共享中国志愿者小组 / 中日韩环境信息共享中国志愿者小组 /   /  [C03010101C]
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亚洲国家污染严重急需协调经济发展和环保政策

亚洲开发银行《环境政策》报告呼吁亚洲重新评估其把经济发展放在第一位的战略,制定能为后代保存自然资源的政策。

中国全国  最近,亚洲开发银行在《环境政策》的地区评估报告中指出,亚洲对环境的忽视使亚洲国家的国民经济增长速度减缓了8%。但是亚洲的环境的恶化还在加速。
  
  报告强调,所有亚洲地区的环境质量几乎都在恶化。在过去10年中,亚洲国家几乎都没有在环境方面取得显著改善。

  亚洲地区空气中悬浮微粒的数量是世界平均值的两倍,是发达国家正常值的5倍以上。根据目前的发展速度,亚洲的能源需求大约每10年就会增加一倍,到2005年,亚洲产生的二氧化硫可能比欧洲和美国所产生的总量还多。

  亚洲河流河道容纳的污染物是全球平均值的4倍;河流中的有机物污染是世界其他地区的3倍、世界卫生组织所规定标准的50倍。多数大型城市的铅污染已经超过了安全线。
亚洲人均森林覆盖率仅有世界平均值的35%,还在迅速减少。由于缺乏灌溉和排水设施导致的盐碱化和涝灾,使亚洲损失了1.3亿公顷以上的可耕地。在南亚半干旱地区,有7400万公顷的土地变成了沙漠。由于在农业、基础设施建设方面存在的问题、对森林的砍伐和土地退化,大部分亚洲国家已经失去了70%至90%的当地野生物种。

  报告指出目前亚洲很多国家生产部门的扩张速度远远超出了处理环境压力的能力。为此报告呼吁亚洲必须重新评估其把经济发展放在第一位的战略,制定能为后代保存自然资源的政策,使环境目标和经济目标协调一致。

【作者】陈琨 / 中日韩环境信息共享中国志愿者小组 / 泰国《亚洲时报》 /  [C03010102C]
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农村地区从量垃圾袋使用率仅为36%

韩国全国 为解决垃圾问题而组织的市民运动协议会,针对166个小镇的789名农民进行的调查结果显示,目前农村地区尚未彻底实行垃圾从量制,使用从量垃圾袋的农民仅为36%,而大部分的农民通过焚烧(43%)或随地投弃等其他方式(21%)来自行处理垃圾。另外,部分农民以混合于堆肥(48%)或填埋(26%)的方式处理焚烧之后的垃圾灰烬,因此含重金属的灰烬有可能导致严重的土壤污染。

环境部对未能彻底实行农村小镇垃圾从量制的原因指出下列几点1)地方政府缺乏取缔非法处理垃圾行为的意志 2)农村居民对处理费用感到负担而引起反感 3) 居民缺乏环保意识。

目前环境部一方面对仍未实行小镇垃圾从量制的43个市、郡地区促使早期引进该制度,另一方面为减少地方政府的负担,以中央政府的预算来支援增设垃圾回收箱和增加清扫车的费用。另外,为阻止非法焚烧,中央向各地方政府下令拆除设置于小镇的临时焚烧设施,地方环境厅和民间团体将更加强取缔违法行为的力度。

一些小镇地区因不完善的垃圾收回制度,垃圾的非法焚烧和投弃行为习以为常,‘小镇垃圾从量制’是针对这些农村小镇地区而实行的。‘小镇垃圾从量制’是指在农村小镇设置垃圾回收箱来收回垃圾,至于因而产生的处理费用,由小镇的全体居民来共同承担的制度。农村地区因住屋散布于远处,清扫车很难一律回收垃圾,清扫人员以及有关工具与预算严重不足,因此不能同样实行城市的从量制。小镇从量制是从2002年7月起引进的,为解决上述问题而建立的农村地区垃圾回收机制。

【作者】黃惠仁 (资料整理)(HWANG, Hye-In) / 市民环境信息中心(Citizens’ Information Center for Environment) / 文化日报, 为解决垃圾问题而组织的市民运动协议会 /  [K03010802C]
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克隆人禁止法因政府部门间意见分歧而未能制定

目前,保健福祉部与科学技术部虽然就源头禁止克隆人的意见达成一致,但在‘允许研究胚胎复制’等方面一直各持己见,因此很多人批判‘生命伦理’在毫无防备的情况下遭到严重的威胁。

福祉部与科技部虽举行过数次的调整会议但仍未能达成共识,在本次会议上福祉部仍主张要听取宗教界与民间团体的意见,而科技部主张要听取生命工程学界的意见,因此估计双方在本次会议上也很难达成共识。

福祉部有关人士表示,“如果允许对复制体细胞的研究,将很可能会发展到复制人体,因此宗教界与民间团体反对有关研究”,并强调很难接受科技部的主张。相反,科技部有关人士一边强调“要尽早制定有关法律”,另一边表示“目前还没有与福祉部进行协商的具体安排”,因此很多人怀疑政府是否有尽早制定有关法律的意志。

政府的‘生命伦理法’立法工作未能获得进展的情况下,部分国会议员正推行议员立法工作,但国会的常任委员会之间也出现意见的分歧,因此立法工作将同样免不了巨大的障碍。保健福祉委员会的金洪信(大国家党)议员在11月14日向国会提交以福祉部案为基础的立法案,科学技术信息通讯委员会的李祥羲(大国家党)议员在30日表示,目前正起草以科技部案为主要骨干的法律案,并进行签名工作。

但韩国的民间团体参与连带市民科学中心的干事裵台燮表示,“ 国会的保健福祉委员会很可能支持福祉部的立场,而科技信息通讯委员会与产资委员会则要支持科技部的主张,因此很难成功立法”。“国会与政府在优先考虑生命伦理的基础下,应尽快制定有关法律”。最初,福祉部以今年1月1日起实行生命伦理法为目标,在去年10月14日实行该法律的立法预告,但科技部以该法律缺乏考虑生命工程的发展为由提出意见,因此迄今为止未能制定政府立法案。

【作者】李炯辰 (资料整理) / 环境运动联合 / 韩民族新闻 (http://www.hani.co.kr/) /  [K03010801C]
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为和平解决朝鲜核问题向国会提出要求案

韩国全国 市民社会团体就最近发生的朝鲜核问题向国会提出了要求案。要求案敦促“目前,全体韩民族的生存遭到极大威胁,在这种紧急情况下,国会应探寻和平克服当今危机局面的有效方案,为和平解决问题,国会应表明明确的立场和决意”。

市民社会团体分析指出,目前导致韩半岛紧张局势的两大背景为美国与朝鲜。布什政府强硬的对朝政策,中断对朝提供重油,拿捕朝鲜导弹出口船舶等,美国对朝鲜的施压与制裁,成为严重恶化韩半岛紧张局势的原因。

市民社会团体表示,朝鲜的步伐也令人忧虑。朝鲜启封按1994年朝美日内瓦核框架协议冻结的宁边核设施,拆除监视核设施的摄像机,驱逐国际原子能机构的监视使节团等一系列举措,充分令人质疑朝鲜以开发核武作为对美谈判的筹码。朝鲜应立即恢复原状,采取核冻结措施,并通过对话与协商和平解决问题。

市民社会团体提议成立政府、国会、市民团体共同参与的‘韩半岛危机对策全民组织’(假称)并提出下列建议。

第一, 国会应在任何情况下反对战争的发生,并坚持对话与协商是和平解决朝鲜核问题的基本原则。

第二,国会应向美国与朝鲜以及国际社会宣布,为解决韩半岛问题最优先考虑并予以尊重的是韩国政府与韩半岛居民的意见,国会应采取要求上述事项的决议案。

第三,国会应认清朝鲜核问题不能成为中断南北交流合作项目与对朝人道主义支援项目的依据,应把这一点纳入于决议案。

第四,国会应提出能够解决朝鲜核问题的更积极以及多方面的有效方案。

【作者】An-jun kuan (资料整理) / 市民社会团体连带会议 /   /  [K03010803C]
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多岛海四个岛将兴建垃圾填埋厂

全罗南道 环境部按全罗南道与丽水市政府的要求,决定在莞岛郡的甫吉岛等多岛海海上国立公园内的4个岛屿兴建垃圾填埋厂,该消息在各界纷纷引起争论。

环境部在26日表示,明年内将在莞岛郡的甫吉岛, 所安岛, 青山岛等三个地区以及全南丽水市的金螯岛,分别兴建规模为2100平方米和3000平方米的垃圾填埋厂。

按照全罗南道和丽水市政府在7月提出的要求,环境部于10月召开公园委员会变更有关多岛海海上国立公园的设施建设计划,并批准垃圾填埋厂的建设,环境部将该结果公布于众。

环境部决定为此项工程对莞岛群和丽水市政府分别提供18.2亿和15亿韩元。之前环境部曾在1993年批准过在海上国立公园内的黑山岛上兴建规模为9900平方米的垃圾填埋厂。

上述4个岛屿上兴建的填埋厂将设置每小时焚烧量达150公斤的小型焚烧厂。填埋厂主要处理焚烧厂的灰烬,并填埋占20%的不能焚烧的垃圾。

莞岛郡厅环境保护课课长徐在哲表示,“该地区的居民对附近设置集尘设施的金日岛和芦花岛填埋厂进行参观之后才同意兴建填埋厂的”,“如果不增设填埋厂,垃圾的处理就更加困难了。”

但环境正义市民联合的吴成圭政策室长表示,“在维护与保存方面具有绝对价值的国立公园上,如果因种种理由增设填埋厂等设施时,将有可能破坏国立公园的环境。” “因此,地方政府有效维持并管理填埋厂的能力是兴建填埋厂的必要条件。”

【作者】李炯辰 (资料整理) / 环境运动联合(Korean Federation for Environment Movement(KFEM)) / 东亚日报 /  [K02122501C]
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火力发电厂的燃料更换导致严重污染

韩国全国 产业资源部表示,为解决冬季天然气供不应求现象,柴油会在相当期间代替全国天然气发电厂的燃料。引人注目的是,全国13座需要更换燃料的发电厂中,有7座发电厂集中建设于仁川市西区周围地区。12月25日仁川市政府表示,仁川市从12月8日起对已更换燃料的仁川地区发电厂的排气进行了分析。据分析结果显示,氮化合物的排放量从0~70ppm(天然气)上升到50~120ppm(柴油),100~250ppm(重油),其排放量增加了最高8倍以上。此外,也检测出使用天然气燃料时曾未检验出的硫化合物以及粉尘。硫化合物的排放量为30~40ppm(柴油),50~60ppm(重油);粉尘的排放量为20~25㎎/S㎥(柴油),20~30㎎/S㎥(重油)。

仁川是在韩国7大广域市中,大气污染最为严重的地区,与其他广域市相比,其大气污染程度高出好几倍,呈现严重的污染趋势。 在这种情况下,把火力发电厂的燃料更换成柴油时,使大气污染更加严重是理所当然的事情。仁川环境运动联合表示,“在一般的情况下,把燃料从天然气换成柴油时,氮化合物与粉尘的排放量分别增加20%和10倍。”“尤其把燃料更换成重油与柴油的一半以上的发电厂都集中建设于仁川西区,因此问题更加严重。”

随着居民与环保团体的反对声日益高涨,仁川市市长安商守向产业资源部与环境部部长提交政策建议文,政策建议文强调“仁川地区不仅从8个工业园地与7000个工厂排放出大量的污染物质,而且在仁川港的卸船过程中,也排放出大量的砒酸粉尘等污染物质,市民们从各处受到环境污染的威胁”,与此同时,并呼吁为解决上述问题环境部与产资部及时采取适当的措施。

【作者】黃惠仁 (资料整理)(HWANG, Hye-In) / 市民环境信息中心(Citizens’ Information Center for Environment) / 京乡新闻, 仁川环境运动联合 /  [K02122502C]
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NGO验证自治体的「可持续发展政策」

日本全国在以「环境自治体」(注1)为目标,由71家市区村镇组成的环境自治体会议(注2)上,为配合于8月至9月间召开的约翰内斯堡首脑会议(关于可持续发展的世界首脑会议),对全国自治体是否将「可持续发展」的观点导入政策中,并对其内容进行了调查。

调查的对象为拥有约3200家自治体的1798市区村镇,收集到的有效回答数为767。回收率为43%。调查内容是,在自治体的综合计划(注3)中,是否加入了持续可能性的观点。及是否实施了环境自治体会议所选择的60个具体的可持续性发展的政策(事业)这两点。

持续可能性的观点是由地区居民的参与、环境保护、振兴地区经济、下一代的需求四方面组成。调查结果表明: 51%的自治体的政策领域中全体或部分考虑到「地区居民的参加」,占比例最高。但其他3方面未过半数,特别是缺乏「下一代需求」的长远策略。

另外,60个具体政策中,现在每个自治体平均实行了11.3个(占19%)。其中实行较多的项目是支援民间的再利用、再生活动(51%)、综合学习科目中的环境教育(32%)、通过农林业进行环境教育(31%)等。但同时也暴露出综合计划中的二氧化碳的排放量的制定(2%)、控制汽车的交通政策(3%)等几乎没有实行的实情。

总体上,在综合计划中引进持续可能性观点的自治体还不多,但是以环境保护为目标的自治体占59%。从这一调查结果中可以找到在综合计划中进一步考虑持续可能性的头绪。因此今后的任务是将理想具体化,并加以实施。

注1 环境自治体: 自治体的所有政策领域中,优先考虑环境,从环境的角度出发,促进市区建设,同时在行政事业活动中也实现环境保护的自治体。

注2 环境自治体会议: 以环境自治体为目标的自治体联合组织。事务局由环境NGO承担。

注3 综合计划: 自治体实施的所有基本政策的计划。通常由基本目标、基本任务、实施计划组成。地方自治法第2条指出,市镇村必须履行制定基本目标的义务。

【作者】增原直树(MASUHARA, Naoki) / 环境自治体会议 /   /  [J02122503C]
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鹤冈市地下水生活用水极度缺乏

山形位于东北地区西侧的山形县,以出羽三山为首山脉连绵,贯穿南北,自然资源丰富。降落至山里的雨,雪转变成底流水,为平原提供丰富的地下水资源。此地下水资源一直是有着10万人口的鹤冈市的生活用水源。但市政府于2001年10月将水源由地下水转为大坝储水的同时,在2002年11月强行封锁了汲取地下水的井户。对此市民们以不能丧失宝贵的财富为由提出了强烈的反对意见。

鹤冈市自从1933年开始把地下水作为生活用水,每天的可利用量多达25万吨但是实际每天消费量只有4万吨。从同样的水源汲取的地下水,水质优良,瓶装后销往全国各地。但是1980年,市政府预测随着人口的增长,用水量也会随之增大,估计日均消耗量将达8万吨。决定将水源由长年使用的地下水转为大坝储水,并实施大坝建设事业。于2001年10月投资1780亿日元的巨额资金在赤川支流的梵字川建造了除发电之外主要以生活用水为目的的月山大坝。但由于少子现象,用水量并未如预期所料,尽管如此,市政府仍强行执行了此建设计划。由于利用大坝储水,不仅水费在5年内增加了2倍,而且使用杀菌剂,居民不得不使用水质恶劣的自来水。

鹤冈市议会会员草岛进一氏在议会中呼吁停止转向广域用水,但市政府和大多数议员置之不理,无视收集到的13000人的签名。最后竟发展到在议会中止其发言的地步。

草岛氏打着决不放弃的口号,要求检查水质、公开情报、并不断摸索地下水利用地域等,为了使由可口的地下水孕育而成的鹤冈风土人情能代代相传而奋斗。

【作者】山崎 求博(YAMAZAKI, Motohiro) / KiKi集团 /   /  [J02122502C]
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再利用促进法修订案

韩国全国 12月10日环境部表示,在国务会议通过以厂商对生产品和包装材料的废弃物进行回收再利用为主要内容的‘厂商责任再利用制度’,该法案将从明年1月1日起生效。 ‘厂商责任再利用制度’是从1992年起实行的‘废弃物预存金制度’发展而成的。所谓 ‘废弃物预存金制度’是指,厂商向政府事先预存对自己公司产品的再利用费用之后,按照再利用频率或成绩向政府取回预存金的制度。迄今为止,除了可获益的废弃物之外,其余的废弃物大都是通过焚烧, 填埋的方法来处理,因此今后实行本次修订案有望大幅提高废弃物再利用率。

包括电视,冰箱,空调,洗衣机,电脑等家电用品以及轮胎,润滑油,荧光灯,电池类产品等既是‘废弃物预存制度’的对象产品也是‘厂商责任再利用制度’的对象产品群。另外,荧光灯以及饼干包装等塑料胶片类产品,因目前有关再利用工厂和技术仍未齐全,而不能立刻进行回收再利用,因此该产品的‘厂商责任再利用制度’实行于2004年,对于手机与音响器材的‘厂商责任再利用制度’实行于2005年。

目前韩国生活废弃物的47%通过焚烧或填埋的方式处理,再利用率仅为41%的情况下,通过该制度的实行,估计到2011年废弃物的焚烧,填埋率将会降低到17%,再利用率将会上升到53%。

【作者】黄惠仁 (资料整理)(HWANG, Hye-In) / 市民环境信息中心(Citizens’ Information Center for Environment) / 韩国经济新闻 /  [K02121801C]
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