《环境影响评价公众参与暂行办法》能力培训班成功举办

5月20日至5月22日,“《环境影响评价公众参与暂行办法》实施能力培训班”在北京举办。

北京市《环境影响评价公众参与暂行办法》能力培训班成功举办

5月20日至5月22日,“《环境影响评价公众参与暂行办法》实施能力培训班”在北京举办。共有15名北京市民间环境保护组织成员,15名来自安徽、福建、四川、云南、湖北、上海、陕西、深圳、浙江、辽宁、重庆等地的民间环境保护组织成员,4名律师,2名社区代表以及多名环保记者参与本次免费培训。
培训由中国政法大学环境资源法研究和服务中心,又称污染受害者法律帮助中心(简称“CLAPV”)、美国自然资源保护委员会(简称“NRDC”)和自然之友(简称“FON”)共同组织,旨在促进《环境影响评价公众参与暂行办法》的实施,使民间环境保护组织、环保记者、律师及社区居民更多地了解与环评制度相关的法律规定,熟悉公众参与环境影响评价的方式方法,提高公众参与意识及参与能力。培训过程中,国家环保总局政策法规司别涛先生到会讲话,环境影响评价司负责起草此办法的梁鹏处长为学员解读了《暂行办法》的立法背景及主要条文释义,来自中国政法大学、北京大学法学院、北京大学环境学院、清华大学等院校和科研单位的环境法学和环境科学专家以及来自美国自然资源保护委员会的Sharon律师分别就环境影响评价制度及实施的法律问题、公众在环境影响评价过程中的参与途径及方法、环境影响评价报告的实例分析、公众参与权的救济途径、美国环境影响评价的经验等进行了专题授课,受到学员好评。另外,学员还针对实例进行模拟公众参与的讨论,来自湖北、深圳、云南、北京等地的学员与培训班师生分享了当地环境保护民间组织开展公众参与活动的真实案例和实践经验。

宁琛供稿

【作者】宁琛 / 东亚环境信息网 / 写稿 /  [C06053101C]
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NGO对洗剂广告提出异议,要求制造商在调配资源时要有社会责任心

近日,日本一家著名洗剂制造商推出了以棕榈油为原料的环保产品,然而该产品的广告引起了一场争论。

世界  配合着大片棕榈树园的背景,日本著名洗剂制造商狮王正借着电视广告向观众宣传着以棕榈油为原料的新洗剂如何对环境有益,然而该广告引起了环境团体的异议。4月7日,日本地球之友(FoE Japan)、地球人类环境论坛、日本印尼NGO网络(JANNI)等8家环境团体向狮王提出请愿书,要求厂家更改广告中“使用棕榈油对环境有益”的说法,并公开棕榈油原产地的情报及其对环境、社会所产生影响的情况。

  对于以上要求,狮王回复称“使用植物性原料能对抑制大气中二氧化碳的增加起到积极作用”。然而环境团体却认为“生产棕榈油很可能会引起各种环境及社会问题,在一个颇具影响力的广告中反复宣传棕榈油如何对环境有益会产生意想不到的后果”“二氧化碳不过是环境问题中的一个侧面”。
棕榈园的急速增加是东南亚森林减少的主要原因之一,并且在这过程中产生了一系列的环境和社会问题,例如,森林生态系统受到大规模的改变、获取用地时对当地居民的权利侵害、农药的不当使用对水质和劳动者健康的影响、低工资和危险作业等劳动问题的产生等等。为此,由制造商、销售商和NGO组成的国际组织RSPO(可持续棕榈油圆桌会议)正在制定各项原则和标准以寻求棕榈油生产与环境保护的协调关系。

  另一方面,日本政府目前正在为防止温室效应,计划引进50万公升的天然气输送用燃料,其中90.8~92.8%依靠进口。考虑到棕榈油是重要的天然气原料的之一,其需求预计将急速增长。今后,在讨论植物性资源原产地所受环境、社会影响、以及可持续生产和利用时,进口国也有必要参与到讨论中来。

参考网站:
・狮王的答复以及环境团体的见解(06/5/15)
 http://www.gef.or.jp/today/060407_lion_cm.htm
・有关生态燃料(天然气燃料)可持续性的要求(06/5/12)
 http://www.gef.or.jp/today/060512_BDF_env.htm

【作者】满田 夏花(MITSUTA, Kanna) / 地球人类环境论坛(Global Environmental Forum) / 投稿 /  [J06052601C]
【翻译】朱惠雯]]>

《包装容器再生法》修正案在众议院无修改通过

政府提出的《包装容器再生法》修正案在众议院无修改通过

东京  日本全国有200多市民团体参加的“争取修改包装容器再生法全国网络”(以下简称“修改网络”)自2003年10月成立以来,为争取使对《包装容器再生法》的修改能够彻底扩大生产者的责任,开展了有关活动。经过专家的协助,2005年1月这些市民团体提出了《包装容器再生法市民修改方案》,开始说服政府促进该法案的修改工作。

  目前用于再生的费用是用政府的税收支付的,该费用虽然没有加在商品价格里,但却使像小型饮料瓶这样含有再生成本的一次性容器得以泛滥成灾。由于这些原因,修改网络要求彻底扩大生产者的责任。

  由于政府审议会的最后结论,3月10日内阁会议决定的包装容器政府修正案主张:通过(1)建立将有效的再生活动产生的剩余金额(估计是60~120亿日元)由政府和生产者各得一半的制度; (2)引导实行购物塑料袋收费, 进一步加强扩大生产者责任。但是, 原由政府税收负担的3000亿日元再生成本纳入商品价格中, 并由企业(目前的负担为400亿日元)和消费者负担,这一点与修改网络的初衷是完全不同的。

  但是修改网络为了使政府原提案多少有些改进,仍然坚持在国会这一唯一的立法机构对国会议员进行说服工作。5月9日,众议院环境委员会受命对该案进行审议,但实际上从5月16日开始在众议院环境委员会对包装容器修正案进行质疑。

  在野党民主党对修改网络的主张表示理解,并对与彻底扩大生产者责任的观点相距甚远的政府提案进行了批判,使得在政府提案中加上了当初没有包含的到2010年削减包装容器和购物塑料袋各5%和10%的内容。

  但是, 实际上只进行了3天、6个多小时的质疑,5月23日该案在环境委员会一致通过了政府原提案。虽然环境委员会的在野党民主党经过努力, 提出了多至19个条目的附带决议, 但法案主体没有得到任何修改。其后, 25日众议院全体大会在环境委员会委员长做了报告后, 3分钟就表决通过,并递交给参议院。

  笔者是第一次亲历其境旁听国会审议会议,但却感到国会是一个对以政府为主做成的原提案不能做任何修改的场所。同时,笔者看到即使是在审议过程中,有的议员用笔记本电脑查阅邮件,有的在看与审议没有任何关系的杂志和报纸复印件,还有的议员多次出入会场,不禁愕然。但想到有的议员仅仅是在表决时才出现在会场里,那些不管怎么说总算还留在会场的议员也许还算不错的了……。

  因为日本的国会是两院制,所以参议院还会进行审议。修改网络仍坚持最初的观点,怀着一丝希望,开始对参议院议员做工作。国会的会期(预定6月16日)已经接近尾声了,很快就会得出结论。引起众多市民关心的历时2年半的修改网络开展的活动也终于迎来了冲刺的阶段。
 
有关资料:
•修正包装容器再生法的审议会得出最终结论, 市民反对(06/1/25)
 http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J06012501J
•包装容器再生法市民修正案完成(05/1/12)
 http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J05011202J

【作者】广濑稔也(HIROSE, Toshiya) / 东亚环境信息发传所(East Asia Environmental Information Express Messenger) / 投稿 /  [J06052602C]
【翻译】姜晋如]]>

“观赏樱花&捡拾垃圾”活动报告

4月9日,北京环境志愿者团体在北京玉渊潭公园举办了名为“观赏樱花&捡拾垃圾”的活动。

北京市“观赏樱花&捡拾垃圾”活动报告

4月9日,北京环境志愿者团体在北京玉渊潭公园举办了名为“观赏樱花&捡拾垃圾”的活动。参与者由大约30个热心环保的中国人和日本人组成,其中还包括中日两国的小朋友。中日两国的志愿者同心协力地完成了这次环保活动。此时,正值樱花盛开的季节,国内游客较多,垃圾量也随之猛增,给园内清洁环保工作者带来巨大的负担,基于以上考虑,我们采取捡拾垃圾的方式保持公园清洁并唤起公众对环保的重视。
在活动中一个小朋友手拿装满垃圾的塑料袋,对我说:“你看,垃圾把袋子都填满了。”此时,我便深有感触,大人们把垃圾随处丢弃,由小孩将它们检起,大人们应该是何等惭愧啊!连小孩子都意识到环保的重要性,大人们是不是也应该以身作则,给后辈树立正确的榜样。但同时,值得庆幸的是我们看到越来越多的小朋友们参与到环保的活动中,以切实的行动实践他们心中环保的理念,让我们看到了未来环保事业的希望。
通过这次环保活动,中日两国的志愿者在亲身投入环保清洁的工作中互相交流、学习,增进了两国人民的友谊,并加深了双方对环保意义的理解。同时也切实的行动,唤起公众对环保的重视,鼓励更多的人加入我们的行列,参与到环保的活动中来。

北京环境志愿者网络(BEV-NET)
藤原由美    
2006年5月12日


参加活动的志愿者

【作者】藤原由美 / 北京环境志愿者网络(BEV-NET) / 写稿 /  [C06051701C]
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迎绿色奥运,指导社区参与

《迎绿色奥运,社区如何参与——为北京社区管理者撰写指导图册》近日编写出版。

北京市迎绿色奥运,指导社区参与

《迎绿色奥运,社区如何参与——为北京社区管理者撰写指导图册》近日在北京由地球纵观科普研究中心编写出版。它以社区管理者为目标读者,用简短的文字和直观的图片把绿色奥运的基本概念、北京环境还需改善的细节、社区可以为实现绿色奥运做哪些事情等相关信息和知识传达给读者。
2001年7月13日北京获得了第29届奥运会主办权。北京的申奥口号是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”。绿色位列第一。
现在,离2008年北京奥运会只有两年多时间了,而北京城区目前的环境质量离绿色奥运的承诺还有距离。北京由地球纵观科普研究中心主任李皓博士说,社区是城市的细胞,环境质量过硬的绿色城市需要成百上千环境管理过硬的绿色社区来组成。因此,北京要实现绿色奥运的环境指标需要每个社区的参与,尤其是通过社区来调动广大市民的参与。在过去一年参与《绿色奥运、率行动》宣讲团的知识讲座活动中,她了解到,北京的社区居民中蕴藏着极大的参与建设绿色北京的热情,重要的是社区管理者要掌握正确的绿色社区概念。这本图册正是为此编写的。
康雪供稿


北京城市居民楼窗户上堆放杂物既影响市容又增加污染

北京四合院中的自然植被

【作者】康雪 / 东亚环境信息网 / 写稿 /  [C06051702C]
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中国公众参与环境保护要上新台阶

《公众参与环境保护办法》立法启动研讨会在京召开

北京市中国公众参与环境保护要上新台阶
——《公众参与环境保护办法》立法启动研讨会在京召开

4月15日,由中国政法大学环境资源法研究和服务中心(简称”CLAPV”)主办的《公众参与环境保护办法》(简称“《办法》”)立法启动研讨会在北京召开。
中心副主任许可祝副教授就立法小组工作进展以及工作成果进行总结汇报,并详细介绍了《办法》框架草案的结构与内容。美国自然资源保护委员会(简称“NRDC”)律师苏珊•凯西-勒夫科维茨女士介绍了国外公众参与环境保护的立法及实践经验。国家行政学院应松年教授、中国人民大学法学院周珂和李艳芳教授、清华大学王明远博士以及中国政法大学环境资源法研究所的教授们都对《公众参与环境保护办法》起草的重要现实意义、立法体例以及重要的制度等内容进行了深入的讨论。参会人员对框架草案提出了诸多宝贵意见,为下一步工作打下了良好的基础。
根据国家环保总局的立法规划,中国政法大学环境资源法研究和服务中心主动承担了《公众参与环境保护办法》的起草工作。为此,中国政法大学环境与资源法研究和服务成立了起草小组。4月初,该《办法》立法框架草案起草完成,随即提请多方专家审议,并邀请自然之友、地球村、中国民间组织促进会、绿家园等民间组织的代表发表对立法的建议。

宁琛 供稿(2006.5.10.)

【作者】 宁琛 / 中国政法大学环境资源法研究和服务中心 / 写稿 /  [C06051001C]
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继续追问水俣病

自“正式确认日”经历了50年

东京  1956年5月1日,熊本县水俣市的氮附属医院的小儿科医生向水俣保健所提出了水俣病的症状,从而这一天被规定为“正式确认日”。已过了50年的2006年5月1日,在水俣市举行了各种活动,之前的4月29日于东京举行了水俣论坛主持的“众想行列”、“特别讲演会”等活动。

  从小小的渔民小村变成企业城邑的水俣市,在这里发生的水俣病给地方社会带来了深刻的患者歧视。严重病症以外的患者难以得到人们的理解,甚至申请认定时受到了“金钱为目的”的诽谤和中伤。国家的认定标准过于严格进一步引发出了深刻的问题。

  自从1996年的政治决策以后,当地一直开展“Moyashinaoshi”的活动,以建立人们之间的和睦关系并希望重现往日情景。水俣市在努力成为环境模范都市的同时,抱有产业废弃物最终处理场的布局问题。

  2004年最高法院判决以后,要求国家认定水俣的病患者达到了3300名。在新潟、亚马逊、加拿大和中国等地也相继发生了有机水银的中毒问题。无论对于患者还是对于人类,水俣病至今成为未解决的重大课题。

  从1960年开始一直关注水俣病问题的原田正纯先生,一边回顾长长的岁月,讲到“水俣病的问题至今没有得到解决。在美丽的渔村发生的莫大的悲剧,今后也将会被人们继续追问。水俣病虽然为20世纪日本最大的失败,但同时给我们留下了宝贵的遗产。可惜的是,至今还没有好好利用其遗产和教训。就像足尾矿毒事件被追问了100年一样,今后无论市民还是专家,一定要继续追问水俣病”。(笔者简要)

  另外,中原八重子患者(鹿儿岛县出水市)说到“当初以为是为了家人,一直隐瞒弟弟和自己患有水俣病的事实。后来觉得不应该这样,从而向政府提出认定申请,并开始讲述我们的痛苦。我们一心想治好病弱的、有精神障碍的弟弟。”(笔者简要)以绪方正人为首的九名患者和家人重新讲述了生命的重要性。

  在特别讲演会发言的柳田邦男先生(作家、水俣病恳谈会委员)讲到“过去的日本引发了石油化学工作的牺牲品-水俣病。现在的日本则为了防止约有60%生产液晶的氮相关产业的破产,或者为了国家和县的财政,不想改变现有水俣病的认定标准。为了产业牺牲人民的国家之性质一点都没有改变。

  瑞士有句2人有难,98人帮助的谚语,日本则是不顾2人困难,98人仍在工作的社会。如果真的不改变这种状态则会很严重。另外,社会的各个领域也越来越专业化,对于医生、官僚、企业人等为了保护自己职务专属的利益造成的重大的社会问题,如同药害爱滋病、警察的可憎事件一样,从水俣病也感觉到了社会的病理。”(记者简要)

  即使能够减轻患者的健康损害,也不能使之完全恢复。从今以后我们要对学习水俣的负面影响,要创造新的世界以处理水俣病问题。

(参考网站)
•水俣论坛
 http://www6.ocn.ne.jp/~mf1997/index.html
•对水俣病需要了解的几点(相思社)
 http://soshisha.org/nyuumon/kisochishiki.htm
•水俣教育施行计划(接受环境学习的组织)
 http://www.mkplan.org/
•水俣病百科(熊本日日新闻,进行免费注册后,能看到更加详细的信息)
 http://kumanichi.com/feature/minamata/index.cfm

【作者】青木 智弘(AOKI, Tomohiro) / 谏早浅海紧急救济东京事务所 / 寄稿 /  [J06050501C]
【翻译】朴梅花]]>

想吃炸薯条吗?炸薯条和炸薯片,致癌物-丙烯酰胺的含量依然较高!

最近,在儿童喜欢吃的炸薯条和炸薯片当中查出的致癌物-丙烯酰胺(acrylamide) 的含量,4年后的今天依然没有下降的趋势,处于较高水平。

汉城特别市想吃炸薯条吗?
炸薯条和炸薯片,致癌物-丙烯酰胺的含量依然较高!

最近,在儿童喜欢吃的炸薯条和炸薯片当中查出的致癌物-丙烯酰胺(acrylamide) 的含量,与2002年食品医药品安全厅(以下简称食药厅)调查结果相比较,过了4年后的今天依然没有下降的趋势,处于较高水平。

首尔环境联合的虫眼苹果小组所调查的结果显示,炸薯条和炸薯片中丙烯酰胺的平均含量分别是1620㎍/kg和1004㎍/k。与2002年食药厅的调查结果相比,显示炸薯条中的含量相差不大,而炸薯片中的含量反而高出了65%。

首尔环境联合公布了调查结果以后,韩国食品工业协会指出相关行业正在自发性地努力,政府应该制订管理丙烯酰胺含量的相关法定标准。不仅如此,食药厅3日提出“为了减少食品中的丙烯酰胺的成分,以专家、消费者团体、业界代表组成并运营T/F团体,探讨和研究食品产业界工程改善方案等方针”。

首尔环境联合对此做出了相关反应。△提议与赞成政府制定标准值的企业和自发努力减少含量的企业,共同举行活动△向政府要求研究减少丙烯酰胺含量的方案和制定标准值的计划,以及调查国民摄取量等△在制定标准值之前,为了让国民安心食用,应该公开丙烯酰胺的含量,具体的宣传方法、日程等信息△得到政策实施以后,准备要求进行持续地跟踪记录和对含量在标准值以上的食品贴上警告文标签制。

综上所述,为了减少丙烯酰胺含量的政府及各企业的计划得到实现,首尔环境联合准备持续性地进行各种活动。

▣什么叫丙烯酰胺?

丙烯酰胺是用于粘合剂涂料, 防水剂等产业用途的化学物质。含有较高淀粉质的食品(豆类、谷类等)在120℃以上高温里油炸、烹调时,淀粉中的天(门)冬胺酸(asparaginic acid)和葡萄糖结合产生丙烯酰胺,因此存在于食品。特别是以土豆加工成的薯条和薯片中存在较高含量是因为,土豆比起其它的谷类天(门)冬胺酸含量较高。

国际癌症研究机构(IARC)把丙烯酰胺归类到“对人类有致癌可能性的物质”。因此世界保健机构把饮用水中的标准定为每升0.5㎍。另外,今年4月韩国食药厅制定了化妆品当中丙烯酰胺含量的标准值。

[TIP] 虫眼苹果小组提议的家庭内丙烯酰胺的减少方法

-在120℃以下的温度煮或蒸的饮食当中是检测不到丙烯酰胺的。
-土豆放在8℃以上的阴凉地保管,不在冰箱里保存。
-炸或煎土豆时,尽量让它变到金黄色,不能让它变至褐色。
- 炸温不超过160℃,在烤箱中也不超过200℃。
- 在家炸生土豆时,放入水、醋的混合水(水:醋=1:1)中浸泡15分钟。
- 做面包、麦片粥等谷类食品时避免变成褐色,变成褐色的部分要把它去除后食用。

图片:
▲ 首尔环境运动联合的虫眼苹果小组2日举行了,发表“炸薯条和炸薯片,丙烯酰胺分析结果”的记者见面会ⓒ现代健康报
▲丙烯酰胺含量高的炸薯类商品ⓒ现代健康报

【作者】虫眼苹果小组 Lee Mi-yeun  / 首尔环境联合 (KFEM) / 寄稿  /  [K06050401C]
【翻译】金花]]>