学校周边的玩具自动贩卖机,正在威胁孩子们的健康

这个机器抽一次玩具就止不住,想抽的玩具不出来就扔了再抽,直到把钱都花光

韩国全国在学校周围到处摆放着低价格玩具的自动贩卖机,引人注目的是自动贩卖机前坐着抽玩具的小朋友的身影。对此感兴趣的小朋友是以低学年小学生为主。要是从自动贩卖机抽不出来自己喜欢的玩具,就把抽到的玩具扔到一边,因此自动贩卖机周围堆得都是塑料盒子的垃圾。

大部分自动贩卖机都是100-200韩元的低价格迷你玩具自动贩卖机,但是从这些自动贩卖机抽出来的迷你玩具会威胁到小朋友的健康。怎么会有这种事!

第一,100至200韩元的低价格迷你玩具产品检测结果,邻苯二甲酸(DEHP)为标准值的90倍,铅(Pb)为标准值的5倍。
第二,所有产品中没有标记韩国产品安检KPS标志(Korea Product Safety)、产品名、制造商、流通公司等产品信息的迷你玩具产品在学校周围销售。

那么自动贩卖机的迷你玩具是用什么做的?这些玩具会不会对小朋友健康有害呢?不小心放进嘴里或长时间拿在手里玩儿会安全吗?甚至连怎么玩儿都有疑惑的产品也很多。虽说是低价销售的产品但是怎么能销售这些次品呢,想到这儿就使人气愤。

环境正义委托专门分析机构—韩国生活环境实验研究院,调查对文具店前摆放的玩具自动贩卖机的价格100-200韩元的“迷你玩具”对小朋友的安全带来的影响。其结果从一部分“迷你玩具”中检测出超过标准值90倍的邻苯二甲酸(DEHP),超过标准值5倍的铅(Pb)。铅和邻苯二甲酸过多超标时,会导致学习障碍、行动障碍、集中力缺乏、生殖系统异常及妊娠不可、生殖系统癌症等疾病。另外,虽然接触量少,但一直接触也会导致健康异常反应。

学校周围玩具自动贩卖机的迷你玩具中的所有产品都没有标记韩国产品安检KPS标示以及产品信息。根据《产品经营以及共产品安全管理法》,婴幼儿玩具用品需要接受有害重金属以及环境激素的检查,符合标准的产品即可获得韩国产品安检KPS。一般玩具包装表面有KPS标示的产品都进行过安全检查。在玩具的包装表面应该标示韩国产品安检KPS、产品名、原产地、流通公司、制造商等产品信息。

但是自动贩卖机的玩具不仅没有韩国产品安检KPS标示,连产品名、原产地、流通公司、制造商等产品信息也没有标示。在少数自动贩卖机中只标示着流通公司的电话号,但是更多还是没有标示任何信息。

《迷你玩具》产品中检测出有害重金属以及环境激素超出标准。

自动贩卖机的《迷你玩具》产品都是小朋友以低价(100至200韩元)顺手可取的产品,并且大部分都是塞进牙缝或者含在嘴或直接接触到皮肤的产品。

环境正义把直接接触到儿童的产品回收后分成《含在嘴里的产品》、《直接接触到皮肤的产品》两个分类,并委托检测产品中含有的有害化学物质成分。检测结果表示,有一个迷你玩的邻苯二甲酸(DEHP)含量超出标准值的90倍。更为严重的是,可含在嘴里甚至能塞进牙缝的产品的邻苯二甲酸(DEHP)含量超出标准值的7倍。这些将是威胁儿童健康的根源。铅和邻苯二甲酸是典型的环境激素而且是婴幼儿玩具禁止使用的物质。儿童的年龄越小,其副作用越大。

对玩具自动贩卖机的《迷你玩具》有必要彻底管理和管制
小朋友们天天在自动贩卖机前抽取玩具玩耍,他们有时捏着玩儿,有时放进嘴里,有时还接触皮肤。我们不能让这些玩具威胁到小朋友的健康。

政府应该迅速对学校周围摆放的玩具自动贩卖机的“迷你玩具”实施彻底的安全管理与管制,检测含标准值以上有害化学物质的产品应该回收、废弃处分。并且进口商和产品的制造商以及流通公司应该主动进行韩国产品安检KPS,获得许可产品才能流通、销售。同时要努力消除玩具自动贩卖机“迷你玩具”带有的有害化学物质而努力。另外,在学校周围流通的玩具自动贩卖机的《迷你玩具产品》应该标记通俗易懂的信息。儿童使用的玩具产品应该做好产品信息标记方案。

在家庭,父母应该注意观察孩子玩耍的玩具是否通过安全确认,并且家庭与学校通过对孩子们的教育,使之孩子们认识到维护自身健康的意识。

【作者】环境正义(CMEJ) / 环境正义((Citizens’ Movement for Enviromental Justice)) / 投稿 /  [K09093001C]
【翻译】김 홍녀]]>

垃圾发电的“节能减排”悬疑

——-这两年,“节能减排”正在成为一个让人发疯的事业

中国全国——-这两年,“节能减排”正在成为一个让人发疯的事业

这里面最“现身说法”的案例,就是在全国各个城市、尤其是中小型城市,疯狂建设的“垃圾发电”项目。那些盼望被焚烧的垃圾,与那些盼望不被关停的小火电,几乎是一夜之间就私订了终身。

人的肉眼能力是有限的,经常天真地相信“看不见的就不 存在”。固体的、堆积如山的垃圾,烧了,排放到空气中,就成了“分子”,不但看不见,而且可以顺风而行,“世界共享”。

何况,当垃圾山遇上小火电,不仅垃圾之烦恼可以一烧了之,小火电由此避免了被驱逐出境的悲惨命运,而且还可以向全世界申请“节能减排”资金,申请“脱硫补偿”,申请“二氧化碳减排交易”。

当前,丹麦、德国、日本、美国都在缩减垃圾焚烧规模。他们要么是已经感到了垃圾焚烧带来的危害,要么是已经开始警惕垃圾焚烧将给环境和公众健康带来无穷的危害。

其实,中国的垃圾是不能烧的,由于分类不清,它们潜伏着无数的资源也潜伏着无数的毒害。由于分类不清,也导致不可烧物太多,垃圾的烧尽率极低。为了让这些垃圾能够烧得着,需要加80%以上的助燃物。

中国的垃圾是不该烧的,只要用心分类,混杂无序的垃圾就都会化身为身价百倍的资源。

我们经常做一些这边厢在“节能减排”,另一边却在损耗巨大能量之事。经济学最喜欢计算的是“投入产出比”。如果为了生产五度电需要消耗十度电,那么,我们有什么理由去做这样的“节能减排”项目?

最后,重申一个最简单的物理常识:物质不灭。固体固然可以通过高温转为气态,但这些物质永远不会消失。既然你没法让它消失,最好的办法就是让它回收再利用。

【作者】冯永锋 / 环境友好公益协会 / 投稿 /  [C09092902C]
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环保机构分析公众着装习惯 呼吁穿着“低碳装”

“低碳装”泛指可以让每个人在消耗全部服装过程中产生的碳排放总量更低的方法

北京市9月20日时值世界地球清洁日,由著名的环保机构珍古道尔(北京)环境文化交流中心发起的“衣年轮”中国城市调研发表会在京隆重举办。

会上,主办方针对调研的全国四个城市的公众着装习惯进行了分析,并发布了《“衣年轮”中国城市调研报告》,号召更多人关注服装的碳排放问题,从穿着低碳装开始,呵护地球家园。
本次活动提出的创新环保概念“衣年轮”和“低碳装”值得玩味,大家都知道树木有代表生长环境和周期的年轮,却很少有人了解服装的生命过程。“衣年轮”是指服装的碳排放指数,用来衡定每件衣服的使用年限、生命周期内的碳排放总量,以及年均碳排放量;“低碳装”泛指可以让每个人在消耗全部服装过程中产生的碳排放总量更低的方法,而一衣多搭、增加每件衣服的使用率,选用可循环利用材料(比如ECO CIRCLE 面料)制成的产品等方式是降低服装碳排放量的重要解决途径。这两个环保创新理念的提出,意在向公众阐释穿着低碳装与降低服装碳排放量的关系,号召大家从穿着低碳装开始加入到环保时尚的潮流中。


明星李鑫雨着低碳装在台上接受主持人采访

【作者】珍古道尔(北京)环境文化交流中心 / 环境友好公益协会 / 投稿 /  [C09092901C]
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甲型流感和食疗预防

健康的食物=健康的人=健康的社会=地球的和平

韩国全国夏天那长长的影子逐渐消失,短短的秋天悄然而至。10度以上的温差,开始导致鼻涕和鼻塞。如果谁偶尔在人群集聚处打个喷嚏也会引起人们注意。现在韩国因甲流而变的“热火朝天”。甲流致死的新闻占据着媒体最显要的位置,颇有一点制造恐惧的味道。死亡原因其实更多是因为流感本身的并发症高危群体。除了报道死亡案例和疑似病例,媒体是否有必要慎重一些呢?

甲流和洗手

急性呼吸道疾病伴随着37.8度以上的发热,具有鼻涕或鼻塞、咽喉痛、咳喘等中的一种症状,表现为肺炎等急性发热性呼吸系统疾病时,我们可以将其怀疑为新型流感。当局强调人们勤洗手,并推荐使用抗菌100%洗手液。这种洗手液果真安全吗?由各种化学成分制造的洗手液,对于人和环境不止光带来好处吧?难道只要我自己清洁就可以吗?不是的。和我们在一道的地球也需要清洁。不使用洗手液,用水洗好手以后,用手绢好好察干净会如何呢?

“孩子,不要往下水道里倒热水”
这是小时候奶奶说过的话,奶奶心疼下水道里的生物被开水烫死。这地球上生活的不只是人类。因为过度追求清洁,大米变得越来越白,扒掉可以增强我们免疫力的各种颜色的表皮,只摄取精化,我们的身体能不被流感侵蚀吗?也难怪药店的肺炎疫苗和大型超市里的洗手液都被卖光。

健康的食物=健康的人=健康的社会=地球的和平

健康的概念不应该仅仅是‘没有疾病或不虚弱的状态’。不易疲劳,胃口好,记忆力好,思维和行动稳健,有着感恩的心,这些难道不是健康的条件吗?为此我们首先要做到吃的健康。尽量少摄取肉类,多多食用杂粮和豆类和蔬菜。尽量选择不使用化肥和农药的有机农作物,尽量不食用进口食物,多选择时令农作物。这些时令农产品更符合我们身体随季节的周期变化,无需用防腐剂来保鲜。不食用精制白糖,清凉饮料,着色食品,易拉罐和瓶装类等大量生产的食物和含色素和防腐剂的食品,尽量食用天然发酵食物。健康的食物造就我们身体的健康,进而拯救这个社会和地球的健康。

为了增强我们身体的免疫力,我们要保持剪开食谱,以对应严峻的粮食危机和新型流感等危机。让我们通过食谱改变身体、改变生活、改变地球。

【作者】绿色联合 (Greenkorea) / 绿色联合(Greenkorea)(http://www.greenkorea.org/) / 投稿 /  [K09092801C]
【翻译】金文赫]]>

为市民活动举办的环境影响评价讲座

在冈山县及当地民间组织的协助下,我们的讲座取得了巨大成功!

冈山日本法律规定,如果开发活动达到一定规模,从事该活动的单位有义务事先针对相关地区进行环境调查,并向市民公示调查方法及结果处理方针(以评价报告的形式),征求公众意见。环境影响评价制度旨在通过市民与开发单位之间交换意见,减轻开发活动给当地环境带来的负担。

环境影响评价制度被写入法律已经有10年的历史了。2007年,在《环境影响评价法》所适用的44份案例中,方法书(环境影响评价方法报告书)中有13份缺乏市民意见,准备书(环境影响评价结果报告书)中有9份没有出现市民意见。(伞木,《Libella No.104》)。由于各类环境影响评价报告内容比较难以理解,针对报告内容提出意见也需要一定的技术,所以普通民众对于环境影响评价还较陌生。环境影响评价制度只有吸收民众的意见才有生命力,为此需要建立一个学习渠道,让更多人知道该制度并懂得运用。于是,受独立行政法人环境再生保全机构(原环境事业团)的委托,蓝天财团从1998年起策划并开设了“为市民活动举办的环境影响评价讲座”。

今年该讲座在冈山市举办。我们得到了两个当地的民间组织“环濑户内海会议”和“水岛财团”的协助,于2009年2月14日、15日、21日和22日举办了讲座。

由于当地民间组织的大力宣传,参加人数超过了原定30人的规模,讲座大获成功。

这次策划的亮点是实地调查。大家先乘船,然后换乘公共汽车前往仓敷临海地区参观了当地的开发项目。人们近距离观察了涉及宏大的水岛联合企业、濑户大桥等景观、需要做环境评估的开发项目,亲身体验并感受到开发活动给环境带来的具体负担。

讲座结束后,参加的市民表示,“我原以为环境影响评价是很刻板的事,但在听讲的过程中,对(该制度的)内容有了一定程度的理解。”还有人表示“我感受到了人们对环境评估制度的期待及该制度面临的问题”。我们希望每位听过讲座的市民,都可以把自己从中学到的东西实际应用在实践中。

【作者】小平智子(ODAIRA, Tomoko) / 蓝天财团(the Aozora Foundation) / 投稿 /  [J09092502C]
【翻译】魏譞]]>

9月是“推动臭氧层保护措施月”

臭氧层的现状依然严峻。

日本全国在日本, “臭氧层问题、氟利昂问题已经解决了”这一认识如今很普遍。

但是在2008年,臭氧层空洞于9月12日到达了2650万平方公里的最大面积。这相当于南极大陆面积(约为1400万平方公里)的1.9倍左右。现在还不能判断臭氧层空洞有缩小的迹象,南极地区臭氧层的现状依然严峻。

另外,氟利昂还是一种强有力的温室气体。

日本人喜欢吃刺身或寿司等生食,所以也就生活在世界一流的从运输、保管到销售的冷冻链体系之中,而这个体系的冷却剂就使用了很多氟利昂。

现在,有3部法律(体系)与回收和处理氟利昂有关:
① 氟利昂回收、处理法
对象:企事业用冷冻、空调机器(含超市及便利店的冷冻车)、建筑保温材料、自动售货机等。
② 家电循环法
对象:家用冰箱、空调(本法还包括电视和洗衣机)。
③ 机动车循环法
对象:汽车空调(包含自家车和企事业用车)
超市、以及在日本国内据说超过4万家的便利店也不例外。很遗憾,它们的回收率只有30%左右。

另外,在2009年3月17日召开的产业结构审议会的化学、生物分会防止全球气候变暖小委员会上,发表了冷冻空调机器使用时的排放量现状调查报告,该报告表明,空调机等冷冻空调机器在使用时,向大气中排放的氟利昂气体比过去所公布的数值要高得多。

让我们共同促进冷媒氟利昂的回收,努力达到“无氟利昂化”吧。

【作者】终止氟利昂全国联络会 / 终止氟利昂全国联络会 / 对终止氟利昂全国联络会网站的内容进行部分修改而成 /  [J09092501C]
【翻译】徐波]]>

动物保护法意见稿公布 专家称过于理想化不实用

《动物保护法(专家意见稿)》公布后,有人认为体现理念的进步,有人认为太超前

重庆市强迫狮子钻火圈、虐待动物、传播虐待动物影像……这些行为以后都可能要负刑事责任了。 18日,我国首部《动物保护法(专家意见稿)》完成,刚一公布就引起市民热议。该法第五章“宠物动物的法律保护”和第七章“其他动物保护”规定的内容尤为引人注目。

《动物保护法(专家意见稿)》共182条,洋洋洒洒,不仅有动物保护的内容,还涉及动物经济利益等方方面面。篇幅之长、涵盖面之广,比较罕见。该法涉及到的主管部门包括农业、林业、渔业、公安、工商、商务、运输等行业,把现行《野生动物保护法》、《畜牧兽医法》内容也涵盖其中。

“早就渴望有这样一部法律了,但重要的是细化。”重庆市小动物保护协会陈明才称,现在遗弃动物的现象比较严重,根据他们接到的救助电话,估算全市每天流浪动物的概率为1%。不过,看完意见稿,他觉得如果相关条文不细化,必然会导致执行难,“比如应该明确哪些行为算虐待。”

重庆市绿色志愿者联合会会长吴登明称,他们关注的是野生动物保护。他认为,现在我们国家还有数量不少的贫困人口,且一些宠物饲养者完全是跟风,并不是真正喜欢动物,在这样的情况下,“个人觉得这部法律太超前了。”

重庆市律师协会刑事业务委员会副主任傅达庆律师认为,立法规范虐待、残害动物等行为,违反的给予行政处罚是合理的,也符合社会文明进步的要求,“但上升到刑法的高度,从目前来看,就有些操之过急了。”

“太书生气、理想化,实用性差。”西南政法大学教授韦锋这样说。韦锋称,《意见稿》共182条,比现行很多法律的条文都多,起草动机复杂。他说,台湾的动物保护比内地做得好,但他们的主管部门只有“农委”,他们的“动物保护法”也比较“专一”,只有30多条。

虽然如此,韦锋教授还是肯定了《动物保护法(专家意见稿)》的价值。他认为意见稿推动了动物保护事业和立法,“这是一个理念的进步。”本版稿件 记者 罗彬 罗玺 采写

动物园里 老虎还在跳火圈

昨上午10点57分,重庆动物园驯兽表演场,两个直径1米多的铁圈,摆在老虎“来喜”面前,中间相隔1米,圈上燃着五六个火点。驯兽员拿着木棍、长鞭站在它身后。“啪……”鞭声一响,“来喜”没有犹豫,纵身起跳,轻松穿越两个火圈。

“来喜”转身回到起跳点,火圈间距拉大到两米。又一声鞭响,“来喜”迟疑一下,起跳,顺利过关。接下来,火圈间隔加到3米,鞭声响起,“来喜”没有起跳,它后退两步,回头望望驯兽员,似乎有些“胆怯”。驯兽员用手中木棍,拍拍“来喜”,予以“鼓励”,“来喜”助跑、猛跳、过关。整个表演持续了约4分钟。

“我和它有感情,从来不狠打!”驯兽员李武汉说,现在的驯兽方式和以前不同了。基本不打,靠培养感情、物质“奖励”训练。不听话时,就用鞭子抽地,用声音吓唬它们,或用棍子敲两下。

老虎“来喜”属于安徽民间大型动物表演团。负责人李同海称,团里的老虎、狮子、熊等动物都是通过合法途径购买。他觉得《动物保护法(专家意见稿)》的规定对他影响不大,但认为只要不强迫表演,造成动物受伤,就不该禁止老虎跳火圈等节目。

观看动物表演后,家住大渡口的陈女士称,确实有些“残忍”!她支持立法禁止强迫动物表演。“我们不能因为自己的欢乐,就强迫动物改变自然习性。”陈女士说,台上一分钟,台下十年功,谁都晓得这些动物肯定被打过。何文涛先生则认为,动物表演给人带来乐趣,完全禁止不可能,但应该注意难度,避免动物受伤。

链接:中华人民共和国动物保护法(专家建议稿)
http://news.qq.com/a/20090918/002028.htm

动物园里,老虎仍在跳火圈

【作者】重庆晚报记者 / 环境友好公益协会 / 转载 /  [C09092201C]
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国外报告称我国长江三角洲等面临沉降威胁

长江、珠江以及黄河三角洲,都是中国最富庶的经济区,却竟然也是全球“最危险的地方”。

上海市长江、珠江以及黄河三角洲,都是中国最富庶的经济区,却竟然也是全球“最危险的地方”。香港《文汇报》今日报道,美国科罗拉多大学一份最新研究报告表明,全球33个人口密集的大型三角洲地区中,有三分之二正面临“地陷海升”(地面下陷、海平面上升)的双重威胁,而中国的长江三角洲、珠江三角洲及黄河三角洲,已“跻身”这一危机榜上最严重的一级,面临极为严重的洪水威胁。不过,内地专家表示并不认同内地3大三角洲已濒“最严重级别”的结论。

  这份研究成果,是研究人员对各地三角洲卫星图像分析后得出的结论,他们根据各三角洲地区受威胁的程度将其分为5个等级。长江、珠江和黄河三角洲面积约为16万平方公里,人口接近1亿。这里不仅是中国人口居住最密集的地区,同时也是中国传统的鱼米之乡和现代经济最发达地区。

  95个城市下沉 每降1毫米损2亿

  对此结论,一直关注沉降问题的上海地质学会秘书长、地质学专家刘守祺表示,3大三角洲的地面沉降问题确实很严重。数据显示,地面每下沉1毫米,所在城市就会有2亿元人民币左右的损失。不过,他并不认同三大三角洲已濒“最严重级别”的结论。刘守祺认为,目前中国主要是通过大量的地面观测数据测量地面下沉幅度。与此相比,通过卫星图片测量在精度方面存在很大限制,测量数据并不一定准确。

  无论沉降处于何种级别,随着人类活动的频繁,地面沉降已成既有事实。据媒体报道,近20年来内地地面沉降大有蔓延之势,从过去的上海蔓延至长三角、珠三角、京津塘和华北等广大地区,95个城市受到地面沉降的威胁。

  到2003年底,北京已经形成5个地面沉降区,累计沉降量大于50毫米的已达2,815平方公里,最大沉降量达722毫米,并呈加快趋势。而上海自1921年发生地面沉降以来至今,沉降面积已达1,000平方公里,上世纪60年代以来,造成的经济损失高达2,800亿元。

  防地面沉降 专家吁禁采地下水

  为应对危机,刘守祺透露,各地已通过控制地下水开采、调整地下水开采层次、加强地下水回灌等方式控制地面进一步下沉。以上海为例,目前每年地面沉降约7毫米,而“现阶段的目标是,2010年后控制在每年5毫米左右。”

  全球三角洲 三分之二地陷海升

  除中国3大三角洲外,埃及的尼罗河三角洲、泰国的昭柏椰三角洲及法国的罗讷河三角洲,均被列入受威胁最严重的人口密集三角洲。据悉,过去10年中,全球33个大型三角洲地区中有85%曾受到严重洪涝灾害,导致26万平方公里土地受淹。而如果海平面持续以目前所预测的速度上升,本世纪内受淹土地面积还将增加50%。

国家海洋局刚刚公布的《2003年中国海平面公报》透露,2003年上海沿海海平面“蹭蹭上窜”,较2000年平均海平面上涨20毫米,仅次于天津沿海海平面升幅,为全国第二。中新社资料图 井韦 摄

【作者】中新网 / 环境友好公益协会 / 转载 /  [C09092202C]
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关于太阳能发电站的普及、扩大的争论和论点

如何看待往山区转移的太阳能发电站问题?

韩国全国围绕太阳能发电站的新问题是与居民之间的矛盾和对环境的破坏。去年开始类似问题显增加趋向。根据绿色联合调查,全北南原、全南江津、海南、罗州,还有庆北蔚珍等地出现了问题。南原和蔚珍两地得到发电部门的发电站许可后,只采伐了松树以后就停止了施工。以优秀的建筑材料为名的成才金刚松树因太阳能发电站被采伐,所以抵制采伐的当地居民和发电站发生了矛盾。江津,海南,罗州等全南地区居民提出了集体诉讼反对太阳能发电站;环境保护价值高的森林地区被指定为太阳能发电站建设地而破坏了环境,因此居民和发电站企业之间出现了各种矛盾。发电企业为了确保价格廉价的地皮,太阳能发电站建设地点将延伸到偏远的山区。
为什么这些地区的太阳能发电站建设会矛盾呢?最根本的问题在于针对政府推进的可再生能源的普及和扩大政策,韩国没有相应的“可再生能源扩大普及的基本原则”。实施标准和原则可以说是扩大可再生能源的必须的指南,更彻底的说是实施所需的“哲学”。

发电差额支援制度的废止,小规模发电企业怎么办?
最让人忧虑的是太阳能普及补助政策的巨大变化。政府决定2012年废止现行的发电差额支援制度(FIT: Feed- in Tarriff),而实行美国、日本、英国等国家实施的义务分配制(RPS : Renewable Portfolio Standard)。在发电差额补助制度下,政府以高价购买太阳能发电的电力,对于资金不足的小规模发电站来说是开展太阳能发电最实际和有效的补助政策。
在FIT制度下小规模的发电企业,如村落为单位,市民出资型发电站,00里太阳能协同组合,教会,学校等小规模发电站都有可能建设。但是知识经济部决定2011年废止发电差额支援制度(FIT)。
基于去年8月30日发表的《太阳能发电差额补助制度调整计划案》(以下调整案),快要废止FIT制度的2010年发电差额补助金额比今年将减少14%。2002年韩国导入发电差额制度时每KW/716韩元,但是8年后补助金降到KW/400韩元,折价将近一半。调整计划案按照地区建筑类型(建筑施工物,空地)将发电差额补助金分等级等,虽然作了一些改善,但问题是2年以后给制度本身将废止,所以没有多大的意义。
因政府知识经济部6月29日发表的主要核心案-分年度补助《极限容量设定》和《3个月内强行施工》措施,太阳能发电企业已经在资金上出现巨大的损失,并且开展几年准备工作的企业也出现不得不放弃的情况。因此对于这次调整案,太阳能发电企业反映冷静。政府对太阳能发电差额补助制度的变更,导致全国小规模发电企业的许可申请数在急剧下降。
政府要废止发电差额补助制度的最大的理由是资金不足。发电差额补助金的财源来自《电力产业基础基金》,该基金由我们交付电费的约3.7%组成。虽然每年都稍有不同但大概有1兆8000亿左右韩元。但是2008年发电差额补助制度需要的金额只有1197亿,比煤炭价格补助金额2868亿,废煤矿地区振兴开发以及煤炭地区开发费的1848亿(2005年)以及无烟碳发展支援事业费的2253亿还要少。而且核发电和发电厂周边地区补助也达到了2027亿元。因此,笔者对政府确保和普及可再生能源资金不足的说法表示疑问。
义务分配制的导入,会导致更多的森林采伐
废止了发电差额补助制度的知识经济部选择的是义务分配制。义务分配制(RPS)为了提高新再生能源比率,对发电企业有义务将发电容量的一定部分改为新再生能源的普及政策。通过导入政策REC(Renewable Energy Certificate:新再生能源认证书)的概念形成新的市场,经过买卖REC的过程创造出利益的制度。通过RPS发电企业有义务将发电容量的2%转换成新再生能源。
问题是这样的政策没有了直接性的补助,所以小规模的太阳能发电企业会逐渐消失,而且将大型能源供给企业和大规模太阳能发电厂相继进入REC市场。RPS为义务性的政策,如没有达到义务普及比率时发电企业需要缴纳REC交易价格1.5倍的罚金。并且发电企业间要在较短期间内分配大容量的可再生能源,所以大规模发电公司有强行执行的余地。
政府对太阳能扩大普及政策变化,可以解释为把可再生能源政策的大流正从《大多数企业参与的小规模分散型太阳能发电站的普及》改成《少数企业为中心的大规模集中型太阳能发电站的普及》。
9月2日绿色联合和国家知识经济部举行了恳谈会,据了解知识经济部已经掌握了RPS政策的问题点。知识经济部政策负责人在恳谈会上讲到,伴随RPS制度的导入而产生的REC认证市场中,政府正在考虑区分小规模太阳能发电站生产的电力、屋顶等生产的电力与现存的电力,提高认证书价格的政策标准等方法。
如果知识经济部按计划实施时,可以解决选地矛盾和小规模发电站的补助等问题上的矛盾。但是RPS本身就是对大型发电企业有利的政策,其本身对大容量大发电厂建设诱导效果非常大,因此怀疑政府的鼓励小型太阳能发电措施能不能实现。政府不顾太阳能发电企业和环保团体的忧虑导入RPS政策,会引起大规模太阳能发电设施的建立及其导致的选地矛盾和环境破坏问题,将造成一个社会性问题。
需要考虑环境的选地指南
为了解除上述选地矛盾问题,需要制定一个《考虑环境的可再生能源的选地指南》。太阳能发电站到“往山里走”的原因是因为地价便宜、购买相对容易。搬到山区的太阳能发电站,无论可再生能源本身多么的有意义,但终归破坏森林、大量伐木带来的洪水灾害、野生动物的减少、二氧化碳吸收源缩小等问题。

因此需要准备鼓励政策,使太阳光发电设施不到山里头也能有收。同时要强化判断在山区建立太阳能发电站时选地之合适性的相关制度。现在如要建设太阳能发电,必须先得到发电企业许可(发电许可)后,对选地的妥当性要得到个别法(山地法、农地法)等许可。一般情况下,如果没有特别限制事项就不能限制已经得到发电许可的事业。如此的问题导致频繁发生选地等矛盾。而且绿色联合建议,在得到发电许可时,通过部厅之间的协议,提前实施环境妥当性和环境影响评价。这是绿色联合在过去3次政策讨论会和恳谈会上和知识经济部、森林厅协商导出的答案。
另外,有必要缓和设置在城市中心发电厂的相关法律。为此知识经济部在最近发表了一系列优惠政策:仅限建筑物设施为将增加10%的发电差额,修改法规可以在工厂屋顶或工厂空地设置太阳能发电设施(产业直接利用及工厂设立相关法规),城市地区超过200KW以上时也可不适用城市计划设施规定(国土的计划及利用相关法规实施规则)的动向都是正确的。政府还需要修改或缓和更多的法律,使得屋顶、城市内空地等设置更加容易。
最后,笔者认为为了激励和鼓励小规模太阳能发电站化,需要具体的补助支持政策。特别要掌握好随FIT废止和RPS导入引起的可预想到得问题。RPS的导入明确地扩大可再生能源的规模,但对于引发的环境破坏和居民矛盾等问题,政府部门需要准备明确的计划。为此,知识经济部为中心的政府部门对废止FIT的太阳能发电企业的忧虑和环境团体的提出问题应该进行有意义的检讨。

太阳能发电站要更接近人
  和其他发电相比,太阳能发电的经济性比较落后,但让我我们重新思考气候变化和能量危机的,具有较高的教育性价值并且是具有未来高发展性的能源。当然需要一个前提条件,即把大规模太阳能发电站设在人类看不到的森林地区,不如分散性的设置在城市中心。再生能源的特点就是,只要想发电谁都能发电,无论在刮风的地方还是阳光明媚的地方都能建设。在城市中心地区,各种地方可以看到的太阳能发电设备,那才可以发挥太阳能发电所具有的真正意义。

【作者】绿色联合 (Greenkorea) / 绿色联合 (Greenkorea) / 投稿 /  [K09092101C]
【翻译】洪石峰]]>

随政权更迭而变化的防止全球气候变暖政策

民主党明确表示“关于二氧化碳减排目标,2020年要减少25%(比1990年)”。

日本全国在到目前为止由自民党主导的政治活动中,保护政治、国家机关和经济界这三者的关系是最为重要的。凡是对上述三者不利的事情均被限制或是延期,其结果是造成了国民与社会的倦怠与衰退。正因为如此,这次的政权更迭就具有更重要的意义。对9月16日鸠山内阁诞生的民意调查显示了较高的支持率(77%等),反映了民众对新政权的期待程度。

在鸠山内阁的新内阁首次发布会上,没有看到以往官僚们惯用的网罗了华丽词句的发言稿,而是采取了由各内阁成员用自己的语言阐述自己的抱负的形式。由于每个成员都表述了强有力的信息,使得发布会的时间比以往延长了。想必被这次发布会所鼓舞的国民应该不在少数。

17名新内阁成员中集聚了在各自职责领域的政策方面有所建树的专家。为了摆脱依赖政府官僚的现状,新内阁还废除了持续了123年的事务次长(相当于中国的副部长—译者注)会议,由新成立的内阁委员会来决定今后涉及各部委的横向政策。例如,关于作为环境税的防止全球气候变暖税,就由环境部、财务部、国土交通部、经济产业部的合作方式,通过政治主导来协商,而不再像以往那样由各部委的事务次官分别说明。

环境部长是由熟知环境政策、同时又是鸠山首相的亲信的小泽锐仁担任,经济产业部长由负责制定民主党政纲(政权公约)的直岛正行担任,外务部长则是由一直在民主党内负责制定防止全球气候变暖对策的冈田克也就任。如此阵容,该届政府应该可以在有关环境问题的外交场合理直气壮地宣传民主党的执政纲领了。

鸠山首相将在9月底在联合国大会上再次表明要“减排25%”,估计会获得包括欧盟在内其他国家的大力支持。由于日本金融界和产业界表示极为担忧日本在国际社会的竞争力会下降,如果通过宣传25%的减排目标获得国际社会的信任,反过来也许会加强国际竞争力。对于这样一个获得了人民信任的政府的环保政策,如果各企业持反对态度,恐怕“向前看”的股东们不会喜欢的。特别是在新政府已经毅然提出了减排目标的时候,持反对态度的企业更难以向企业职工和股东们解释了。

在此之前的减排目标可以说是政治家、政府官员和金融界互相依存关系的象征。如果根据按原有的经济发展模式制定的“长期能源需求计划”(简称:长计)制定减排对策,减排目标自然就会比较低。而减排25%的目标是根据联合国政府间气候变化专门委员会的观点设定的一个未来应该达到的目标,而且是使用今后不断探索实现目标途径的方法确定的目标,因此这个目标比较令人信服。可以推测,这个减排目标的对象不仅仅是二氧化碳,而应当是包括二氧化氮和甲烷等影响全球气候变暖的所有温室效应气体。

让我们再来看看民主党的执政纲领。除了“鸠山政权的政权构想”(5个原则、5个对策)之外,还明确表明了“民主党的5个约定”,其中包括46项的各种政策。与环境有关的项目有第5项约定“就业•经济”中的第42条“大力促进全球气候变暖对策”;第43条“实施全部买进的固定价格收购制度”;第44条“促进环境友好型的高质量住房的普及”;第45条“在环境技术领域的技术革新方面居于世界领先地位”;第46条“建立一个稳定供给能源的体制”等5条。

在上述各条下面都分别有具体的实施方法,其中有防止全球气候变暖的“封顶式”和“交易式”〔即对企业设定排放上限(封顶),实际相当于规定了减排义务;未完成目标的部分可利用市场机制进行交易〕的排放量交易方式、防止全球气候变暖对策税、促进大量使用自然能源的三个起核心作用的对策。

实际上已经有几家大型电机生产企业开始着手利用封顶和交易方式,来制定展望2020年的节能相关投资计划,其设定的减排目标是比现阶段减少15%的二氧化碳排放量。如果有关方面做出相应的努力,应该有减排的余地。政府和民众也会不断促进这一努力的。

参考链接
•鸠山内阁成员名单

http://www.kantei.go.jp/jp/hatoyama/meibo/daijin/index.html(日文)

•民主党的执政纲领(Manifesto2009)

http://www.dpj.or.jp/special/manifesto2009/index.html(日文)

•小泽锐仁环境大臣简历

http://www.e-ozawa.net/05prof.htm(日文)

•二氧化碳以外的温室效应气体占主要部分
http://www.nationalgeographic.co.jp/news/news_article.php?file_id=69596619(日文)

【作者】富田行一(Koichi, TOMITA) / 东亚环境信息发信所 / 投稿 /  [J09091802C]
【翻译】姜晋如]]>