环境信息公开 进退之间(二)

2009-2010 年度评价报告的主要发现如下:

北京市2009-2010 年度评价报告的主要发现如下:

环境信息公开水平总体上继续提升

根据评价,113 个城市的平均分达到了 36 分,比 2008 年度提高了 5 分。其中 82 个城市的得分有所上升,占评价城市总数的 73%。60 分(及格线)以上的城市从 2008 年度的4 个,提高到 2009-2010 年度的 11 个,其中 2008 年度的冠军城市宁波率先攀上了 80 分档位,其余 10 个城市分别是深圳、佛山 1、上海、台州、中山、常州、泉州、福州、南通、苏州。

环境信息公开的进展并不均衡,呈现出分化趋势

纵向对比,65 个城市得分与 2008 年度比较有较为明显的上升,但同时有 15 个城市得 分下降幅度较大。报告确认了进步最快的 10 个城市和退步最大的 10 个城市。

横向比较,东南沿海地区领先优势进一步扩大,上海、福建、江苏、浙江、广东评价城市的平均分均名列前茅;而中西部一些地区不进反退,吉林、江西、内蒙、贵州、甘肃得分垫底。

通过将同省区内城市的得分进行对照分析,发现多数省区内的城市差距较大,其中有9个省区的第一名比最后一名的得分差超过 100%。其中省内城市得分差距最大的是广东省,其分差达 55.7 分。

企业级排放数据的公开依然明显缺失

在本年度中,大量超标违规和强制清洁生产审核的企业没有按照法规要求向社会公布其排放数据,而当地环保部门没有依照法规要求对其中任何一家进行罚款,并代为公布。

在企业级排放数据公开方面,常州、天津泰达、徐州铜山等形成了一些难得的良好案例。值得一提的是,自 2010 年 10 月起,环境保护部将较为详细的企业上市再融资环境审核报告通过其网站进行公布,其中包含企业 3 年来排放数据,这一良好举措值得借鉴。

一些地区的进展未能常态化

2008 年北京奥运之前,北京以及山西、河北等周边地区加大了环境集中整治力度,分别公布了一批污染企业,但随着奥运结束,这些好的做法未能延续,造成周边多个城市得分下降。2009 年济南全运会和 2010 年上海世博会与广州亚运会,都使得当地及周边一些地区的环境信息公开程度提高。但因大型活动而扩大的信息公开如何能够常态化,成为一个难题。

一些地区开始就环境信息公开与 NGO 展开互动

在 PITI 评价过程中,一批城市就环境信息公开与 NGO 进行了直接沟通,其中嘉兴、北京、中山、烟台、保定、银川较为积极;2010 年 5 月,环境信息公开研讨会在山东省威海市召开,与会的环保局官员与 NGO 和媒体共同探讨推进环境信息公开的工作;2010年 11 月,公众参与论坛在浙江省嘉兴市召开,环保局官员与 NGO、媒体、社区代表就环境信息公开进行了深入交流;2010 年来,重庆市、天津泰达开发区等都主动和 NGO 进行沟通,探讨中都包括环境信息公开议题。这些沟通促进了一些地区信息公开的扩展。

“全明星”得分的提升印证信息公开的现实可行性

与 2008 年度评价相同,我们将 2009 年度 PITI 评价的 8 个细项冠军的得分组合在一起,再次推出年度“全明星”阵容。2009-2010 年度“全明星”阵容的总分高达 95.3 分,比 2008 年的 89.5 分高出了 5.8 分。2009-2010 年度 PITI“全明星”阵容的突出表现,再次凸显在中国当前的社会经济条件下,污染源监管信息的公开不但是可能的,而且做到较高的水平亦是现实可行的。

【作者】公众环境研究中心 王晶晶 / 环友科学技术研究中心 / 投稿 /  [C10123002C]
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环境信息公开 进退之间(一)

污染源监管信息公开指数(PITI)暨2009-2010 年度 113 个城市评价结果

北京市北京12月28日,公众环境研究中心( IPE )与美国自然资源保护委员会(NRDC)发布了最新的“113个城市污染源监管信息公开指数”报告。评价结果显示,2009-2010年度,中国污染源监管信息公开总体上继续扩大,部分城市有明显提升,但环境信息公开的进展还不均衡,部分城市低位徘徊,少数城市不进反退。

研究表明:多数城市在污染源日常监管信息公布方面依然虚弱;企业级排放数据的公开依然明显缺失;同时,中国在环境信息公开方式上,又出现了不少创新举措,形成了更多良好案例;一些城市开始就环境管理与NGO展开互动。这些都为环境信息公开的推进注入了新的活力。

2008 年 5 月 1 日《环境信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)正式颁布实施,IPE与 NRDC两家机构共同开发了污染源监管信息公开指数,并以此对该法规在2008年的执行情况进行了评估,确认环境信息公开已经艰难破冰,但尚处于初级水平,仅有4个城市达到了及格线。

两家机构对113个城市的污染源信息公开状况进行的最新评价显示,113 个城市的平均分达到了36分,比2008年度提高了5分。而60分以上的城市增加到11个,其中冠军城市宁波率先攀上了80分档位,紧随其后的是深圳、上海、台州等城市。

IPE主任马军表示:“此次评价报告着重通过纵向对比,明确哪些城市在环境信息公开上取得进展,哪些城市出现停滞甚至退步。同时,通过在省内各城市之间、省会城市之间、直辖市之间进行的横向对比分析,识别各个对照组中的领先城市和薄弱环节,促进城市间更好地相互借鉴。”

应邀参加PITI评价结果发布的部分城市分享了加强环境信息公开的经验和体会。 重庆市环保局陈盛樑主任说:“既然国家有环境信息公开的法律,地方就必须执行。作为重庆市环保部门,我们在实际操作中也尽可能协调相关部门把环境信息公之于众。”

宁波市环保宣教信息中心谢晓程主任表示:“宁波市环保局通过建立信息公开机 制,创新环境信息公开方式,充分保障公众的环境知情权、参与权和监督权,使环保部门的权利在阳光下运行。”

黄石市环境保护局信息中心主任唐元鹏谈到:“环境信息公开是增强公众知情权,能有效调解公众与企业、与政府部门之间的矛盾等观点,我们五月对原有的环保网站进行了改版,极大地增强了其信息公开功能和用户友好性。

NRDC中国环境法项目主任王立德,对 2009-2010年中国环境信息公开的里程碑事件进行了回顾与分析:“下一步重点应是加强企业一级的污染信息公开。目前法规只要求少数列入黑名单的公司公布污染信息,实际上即便这样也很少真正公布。而国际常规做法是建立污染物排放与转移登记制度(PRTR),让各公司有动力竞相提高环境绩效,加强公众监督,增强政府执法能力,共同保护环境、降低污染。鉴于中国近年在环境信息公开方面所取得的重要进展,创建中国的PRTR将是水到渠成的下一步措施。”

与会的专家学者也作了点评,中国人民大学法学院竺效博士表示:“PITI 评估结果,尤其是‘全明星阵容’,再次给予我们信心,使我们坚信在我国完善政府环境信息公开执法是现实可行的,关键在于我们需要改变对环境信息公开执法工作的认识,改变理念。此外,我们还应清楚地认识到,环境信息公开工作不应“孤立无援”,应与信息公开后的相应环境行政管理执法工作、环境法律责任追究工作等紧密配合,以最终实现改善我国的环境质量的目标。

【作者】公众环境研究中心 王晶晶  / 环友科学技术研究中心 / 投稿 /  [C10123001C]
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2010年来自日本的重大环境新闻

环境亚洲(ENVIROASIA)编辑部精选了“重大新闻”。

日本全国2010年,东京的“热带夜”(日本气象用语,指夜间最低气温超过25摄氏度的夜晚)天数为48天,创下了历史新高。此外,日本全国各地也都遭遇了酷暑天气。幸运的是今年台风比较少,但局部地区水灾频发,同时也是冷暖气温变化最大的一年。由于气候异常,动物的食物、人类食用的作物都受到影响,特别引人注目的是猴子、野猪和熊等动物出没的事件。2010年可以说是奇妙的“国际生物多样性年”。不论人们是否愿意,这一年应该说是促使我们思考人与生物共存的一年。

尽管如此,环境亚洲的报道中围绕“什么地方发生了什么事情”,即对发生的各种现象报道的比较少。我们主要报道了“现在市民在开展什么活动”。以下精选的重大新闻也是从这个角度来回顾一下。

■从各自地区向东亚地区传递低碳信息
对于如何应对气候变化,不仅应当从大局着眼,更需要从各国内部地区层面、各国的地方性举措和合作上入手。2010年这一年里,国内外各地区围绕“低碳地区建设”的主题,进行了各种各样的尝试。

《加强低碳地区建设吧!》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10021901C(中文)

《为建设低碳社会》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10052101C(中文)

《为防止气候变化的具体减排途径是什么?》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10060402C(中文)

《为建立平衡而有效的制度》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10061102C(中文)

《地方政府对建设低碳地区的探索》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10071601C(中文)

《为实现东亚地区联合减排》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10070901C(中文)

《思考东亚地区低碳社会研讨会召开》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10091001C(中文)

《岚山町――着手准备制定全球气候变暖条例》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10102901C(中文)

《第5届东亚环境市民会议暨东亚气候保护论坛召开》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10112601C(中文)

■对中国的影响、与中国的共同行动
2010年我们也积极和中方开展了日中交流等活动,同时也继续对企业开展活动。

《面向未来——于日中儿童水环境交流会结束之际》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10040901C(中文)

《以寓教于乐的形式向市民传达电子垃圾问题》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10041601J(日文)

《为在广州市建立废旧家电回收和处理体系(之一)》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10061801C(中文)

《为在广州市建立废旧家电回收和处理体系(之二)》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10070201C(中文)

《从《IT产业重金属污染调查报告》看日本企业的应对》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10061101C(中文)

《日中携手促进制度创新的可能性》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10080601C(中文)

■生物多样性
2010年是“国际生物多样性年”,也是在名古屋召开生物多样性公约缔约国大会(COP10)的年份。尽管这一年有许多关于生态和生物的话题,环境亚洲(ENVIROASIA)网站着重刊登了关于“什么是生物多样性?”的报道。

《保护国产大豆的活动与生物多样性的关系》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10022601C(中文)

《迈向生物多样性社会》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10091701C(中文)

《在都市中创造自然》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10092401C(中文)

《COP10的弯路和岔路――关于闭幕式的报道 — 通往未来的“解决方法”》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10111201C(中文)

■其他
关于水俣病和新泻水俣病的新闻:

《从绝望中重新燃起生活的希望》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10032601C(中文)

《请支援“新泻水俣病第3次诉讼”!》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10100102C(中文)

有关日本环境技术发展动向的新闻:

《将川崎环保的技术介绍给世界各国》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10020501C(中文)

《磁悬浮新干线对环境的影响》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10032602C(中文)

《LED时代的展望》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10043001C(中文)

《保护地球,创造共存社会――2010NEW环境展》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10052801C(中文)

《环境友好型重建工程》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J10073001C(中文)

此外,在韩国光州召开“第5届东亚环境市民会议》时,出席会议的日中韩3国的气候变化相关民间团体汇聚一堂,以“东亚气候保护论坛”的形式进行了讨论,并在会上组成了松散形式的“东亚气候网络”,就继续开展有关气候变化合作活动形成了共识。这也是环境亚洲(ENVIROASIA)成立10年以来,从我们以信息共享为主线建立的合作关系中诞生的新动向。从这个新动向中,我们可以看到2011年日中韩3国将会有更多的新话题。请大家继续关注和支持我们的活动!

【作者】亚洲环境信息中心环境亚洲(ENVIROASIA)编辑部 / 亚洲环境信息中心 / 投稿 /  [J10122401C]
【翻译】姜晋如]]>

2010年从日本看来自中国和韩国的重大环境新闻

环境亚洲(ENVIROASIA)报道的2010年中韩“重大新闻”

东亚[中国]
■气候变化
2010年10月,以中国为代表的联合国气候变化框架公约相关国际会议召开。在该国际会议前后,有过很多关于开展低碳社会建设的报道,其中引人注目的不仅有中国的NGO组织,还包括日中、日中韩市民合作开展的活动。

《“低碳焰火”扮靓夜上海》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10050401C

《中日NGO气候变化交流会在中国天津举行》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10100601C

《中国NGO积极参与天津谈判,获高度评价》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10101201C

《自然之友等中国公民社会组织探讨低碳发展议题》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10101202C

■污染问题
NGO为防止重金属污染积极开展了活动,其中与世界著名IT企业的交涉给人留下了深刻印象。

《防治重金属污染是IT产业不容回避的责任(一)》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10042701C

《防治重金属污染是IT产业不容回避的责任(二)

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10042702C

《第三期“重金属污染防治与IT企业社会责任报告”在京召开》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10081102C

《就紫金矿业涉嫌故意延迟污染事件信息披露》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10072701C

《不是中企联撒谎,就是紫金矿业撒谎》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10081101C

《环保志愿者致信“中国企业联合会”》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10080301C

《绿色龙江持续关注吉林市化工原料桶冲入松花江事件》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10080302C

■垃圾问题
中国正在大力开展减少使用塑料购物袋和一次性容器的活动。因此,把活动重点放在3R中的Reduse(减少)上的NGO的活动引起了人们的关注。

《民间限塑政策研究小组致李静副司长的第二封公开信》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10030901C

《民间环保组织自然之友呼吁公众参与垃圾政策的制定》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10062902C

《抓住时机、排查风险、引入公民环境监管》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10062902C

《环保NGO集体回应“解禁一次性发泡餐具”提议》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10090802C

《针对“解禁一次性发泡餐具”的几点意见》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10090101C

《“塑料购物袋和过度包装限制政策研讨会”在北京召开》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/C10112402C

[韩国]
■四大河流项目
李明博政权正在步步推进的四大河流项目。很多NGO和市民都在继续开展反对运动。

《毁灭濒临灭绝物种的四大河流改造项目》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10020401J(日文)

《乐手们赶赴南汉江的理由是什么?》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10031501J(日文)

《4大江河工程不能拯救我们的河流》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10040801C

《活生生被剥皮的江河》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10040801C

《您家乡的河流健康吗?》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10101201J(日文)

■无休止的开发
韩国的开发项目远远不只限于四大河流,可以在世界上引以为荣的自然景观也在各地被侵食着••••••。

《有关滩涂保护的“仁川市的两张截然相反的面孔”》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10011101J(日文)

《要求撤销修建飞扬岛缆车计划》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10012801J(日文)

《“为了下一代的环保诉讼”传达给我们的共鸣》
http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10061001J (日文)

《促进DMZ国立公园的建设是否可行?》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10081001J(日文)

《国立公园不是游乐场》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10092801J(日文)

《环境部长殿下,您听到了吗? 在仁寿峰响起的反对修建缆车的呼声》

http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/K10112201J(日文)

*上述新闻是其中的几个例子。

【作者】亚洲环境信息中心环境亚洲(ENVIROASIA)编辑部 / 亚洲环境信息中心 / 投稿 /  [J10122402C]
【翻译】姜晋如]]>

树是命—河南毁林现场考察之感

地方政府应动员所有的力量来保护森林,保护广大农民的利益,保障社会的环境安全。

河南省我参加了由达尔问自然求知社组织的河南古树进城项目的考察,到河南的桐柏县、确山县、驻马店、鄢陵、郑州等毁林现场,主要看了桐柏山的情况。桐柏县地处河南和湖北的交界,是淮河的源头,在河南是森林覆盖率较好的地方。不过,毁林行为一直不绝,直接原因是烧木炭,为养蘑菇所用的木屑需求等,尤其受关注的古树进城便是其中之一。

在桐柏山到处发现树被挖后留下的坑,也发现树冠和树根被砍掉的十几棵大树躺在路边,还看到树下山的过程中破坏植被的痕迹。其实,当地山里人盗伐树木得到的利益在整个利益链中是最小的,河南省鄢陵县一“生态园林公司”负责人说:“农民什么都不懂,他们卖树都是柴火价。然而,毁林导致的生态破坏却全部由他们来承担,因为他们是靠山吃饭的,农民对森林的依赖是最大最直接的。”

政府的根本角色是保障社会的长期利益,地方政府应动员所有的力量来保护森林,保护广大农民的利益,保障社会的环境安全。不过政府在护林工作中,出现不少问题,地方政府的一些官员组成了大树进城利益链的一个部分。

在驻马店和鄢陵地区,则有商人投资建立园林,从各地收购古树、大树,鄢陵县园林公司的一个年轻负责人说,政府部门都有招商引资的任务,古树一旦进园,往外销售方面没什么问题。

我们在桐柏、驻马店和鄢陵的马路边能看到很多所谓的苗圃园林,实际上有非常多的古树和大树,山上的100年以上的古树如果不经合法手续移植过来的话,地方政府完全可以依法没收古树园的树,但政府在这方面实际的力度不够大。

我在桐柏县月河镇看到,当地人把烧好的木炭摆在路边,木炭是当地人重要的收入来源,也是老百姓越冬的主要燃料。在确山县到处可以看到冒着白烟的烧炭厂,我在烧炭的现场发现乱放的木炭包装箱,意外的是纸箱表面写的是韩文,当地环保人士说,出口韩国的木炭大部分在河南生产,虽然政府2000年开始禁止木炭的出口,每年销往韩国的木炭仍达到3万吨以上,作为全国最大的木炭供应地,以驻马店为中心,在淮河源头长年活跃着来自韩国的木炭采购商。我不知道,有多少韩国人意识到,吃一块烤肉,就会烧掉邻国的一棵树。其实用森林的废弃物(枯枝落叶)烧炭的技术已经成熟,为什么还要砍树呢?我想,为减少木炭的出口,中韩环境民间组织需要密切合作,提高韩国消费者的环保意识。发动“不吃中国产木炭烧的肉运动”来给韩国政府施加压力,让韩国政府跟中国政府商讨此事。

我觉得,护林的关键还是在政府的决策觉醒和力度,护林的动力还是在农民收入的提高,政府通过生态林业大力支持山地农民提高收入。我离开河南回北京已经几天,当地护林积极分子老王的那句“树就是命”却始终回响在我的耳边。大家都知道,没有森林就没有文明没有明天,西方有俗话,“森林制作文明,文明留下沙漠”,同时,中国古人说,“仁者乐山,智者乐水”。我在深山的老王家里吃完可口的午餐, 下山的时候,老王的儿媳妇说,“老王没有收入的情况下,得了哮喘病,每次买药几千块钱,不过掏钱时,五个孩子都是从来不计较钱”。果然,古人没说错。我下决心,我结婚了一定在山里养孩子,得了什么怪病都放心啊,哈哈。我记得,小时候的一天,在山里挖了一棵松树,移植到自家的庭院里,自己觉得好看、得意洋洋,傍晚妈妈看到树后说了一句话,让人难忘:“东建啊, 赶紧把这棵树回放到原地吧,这棵树不属于这里。”

【作者】环友科技 吴东建 / 环友科学技术研究中心 / 投稿 /  [C10122202C]
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中国NGO对坎昆会议的评价

在坎昆,来自十多家中国NGO的数十名同事,更深更广地参与到国际气候变化谈判,活跃于会场内外

北京市中国NGO对坎昆会议的评价中国民间气候变化行动网络的陈冀俍对于坎昆气候变化大会整体过程评价道:吸收了哥本哈根的教训,墨西哥高举透明原则领导本届大会,为谈判提供了良好环境,也为各种对话提供了保障。同时,合作精神在这样的环境中也得到了提倡。

自然之友的窦丽丽认为,坎昆谈判期间,各国做出了妥协和让步,最终达成了《坎昆协议》。虽然目前协议的案文仍存在争议,有待各国进一步协商,但坎昆会议让世界各国对联合国框架下的多边谈判重拾信心。今后的谈判依然举步维艰,但拯救气候不能等待,需要世界各国付出更多努力,迅速开展有效的国内国际行动。

世界自然基金会的昂莉就减排方面的进展评价道:京都议定书附件一国家更确切地认识到,他们需要在2020年减排25-40%(以1990年为基准年),并且意识到他们目前所做出的减排指标只是一个开始,需要做出更多努力才能达到将全球升温控制在2度以内的目标。在接下来的一年,他们需要采取更多行动去弥补现有承诺和温控目标之间的差距。国际扶贫与发展机构乐施会香港政策倡议经理苏培健说:全球气候基金即将成立,基金的设计会由发展中国家高度参与的委员会负责,以帮助适应资金能够分配到最易受到气候变化影响的地区,推展适应项目,支持贫困社区适应气候变化所带来的威胁。不过,富国承诺每年筹集1000亿美元,其资金的来源尚未清楚指明,令人担心资金来源不足;另外,对妇女的关注应该置于新基金的核心部分。

对于MRV和ICA的进展,道和环境与发展研究所费晓静认为,现在的文本是各方都做出让步的结果,从原则上明确了发达国家和发展中国家之间的区别,规定发达国家改善其排放量和减缓行动的汇报(每年提交一次相关的报告),发展中国家每两年进行一次排放和减缓行动汇报。对于发展中国家国内支持的减缓行动,进行国内的MRV,并在非侵犯,非惩罚性和尊重主权的前提下,由一个国际技术专家咨询组与该国进行咨询和协商,最后以总结报告的形式提交。但是在案文中,没有明确定义公民社会所希望推动的发达国家对发展中国家资金、技术和能力建设支持的MRV,亦留下了很多需要在大会框架下进一步讨论决定的规则。

绿家园志愿者倪一璟说,非常高兴在本届坎昆大会上,水资源是气候变化的核心终于成为全球的共识,并将作为气候变化预防和适应的重要内容。绿家园专注于中国的江河保护,并一直呼吁气候变化要特别关注水资源管理。但水资源管理的重要性一直以来并未在气候变化谈判中得到充分体现,水资源相关研究,管理和政策制定也未充分考虑气候变化的影响。本届坎昆会议就水资源管理取得共识,不失为最大的亮点。正如联合国气候变化框架协议执行秘书长菲格雷斯指出,妥善的适应计划可以大大降低气候变化对水资源管理的影响强度。如果听任事件发生再作反应,所付出的财务成本和环境成本将数倍于防患于未然。

山水自然保护中心杨方义认为,防止毁林和森林退化带来的碳减排(REDD+),在是否引入碳贸易等问题上依然存在分歧,而未在此次坎昆会议形成决议。但是,本次坎昆大会在REDD+的保障机制方面形成了共识,而且众多双边项目实践案例是明年德班继续就此问题进行谈判的基础。
全球化国际论坛文佳筠则认为,没有一致通过的怎能算是共识?假如提出反对的是美国,反应又会如何?以共识而非投票来做决定,是发达国家由于担忧发展中国家在票数上占有优势而首先提出的。现在共识被重新定义。这次美国带来的谈判让步并不比在哥本哈根大会时多,却赚到大部份她想得到的好处。

绿色和平李雁认为,中国代表团在坎昆大会期间体现出的积极姿态是令人鼓舞的,而与此同时更令人兴奋的是中国国内正在发生的实际行动。中国所做的努力是对全球应对气候变化的巨大贡献,更帮助中国在未来的绿色低碳发展竞赛中占据了优势。未来一年国际社会对中国的期望值会更高,通向南非德班的谈判任务恐怕依然坎坷,我们希望看见中国能将国内的决心转化为国际气候舞台上的动力,扮演越来越主动、灵活、富有建设性的角色。

参加会议的中国青年代表王怡婷对坎昆会议青年的参与评价道:在会议期间世界各地的青年不断以场内外的行动发出他们的声音,并透过青年团体的合作,向各国政府展示国际合作的精神和可能性。青年也参与到有关教育、公民意识和公众参与的气候变化框架公约的第六条修改中,起到积极作用。

对于中国NGO在坎昆的表现,全球气候行动联盟的卢思骋说:在坎昆,来自十多家中国NGO的数十名同事,更深更广地参与到国际气候变化谈判,活跃于会场内外,沿着哥本哈根和天津会议的进步线,积极主动,灵活开放,继续推动绿色中国,竞跑未来。

【作者】中国民间气候变化行动网络 施龙 / 环友科学技术研究中心 / 投稿 /  [C10122201C]
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“环保产品2010”—- 环保,从身边的小事做起

第12届“环保产品”展览会开幕

东京12月9-11日,大型环保产品展览会“环保产品2010”在东京国际展览中心(Big Sight)召开。自1999年开始,今年已经是第12届。与去年一样,为期3天的展会吸引了超过18万人前来参观。这也说明展会已经广为人知。

今年展会的主题是“绿色×清洁革命!把生命的力量传递给世界”。据官方主页的介绍,本次展会是一个“实践的平台,让大家一起思考,在2020年之前二氧化碳减排25%的前提下,在实现可持续发展社会过程中,我们现在可以做什么,未来10年中又必须做什么”。

本届展会继承了前11届的环保特色,从展会本身,就可以感受到主办方对环保的热情和努力。比如,会场用的电都是使用风力、太阳能等自然能源的“绿电”。发放的资料等用的也都是再生纸,以及FSC的认证纸。

展会上,出展方展示了新环保技术,介绍了对生物多样性(2010年是国际生物多样性年)做出的努力,并突出清洁能源、绿色能源,从食品到汽车,各行各业争相展示。来自各地的环境NGO、NPO,以及各大学、地方政府也都纷纷搭出展台,展示各自在环保领域的活动及努力。据统计,本届展会出展的团体达到了745家。

大规模的先端技术备受瞩目的同时,小规模的简单技术同样很受欢迎。运用物理、化学原理制作的“不用电的自动门”,“不用水也能清洗的座便器”,还有小型风力发电机等等。这些可以直接使用在日常生活中的环保产品和创意可以说是本次展会的一个亮点。

主张刺激消费的经济原理注定了在环保方面会有一定的局限性,这就让日常生活中的环保创意具备了很重要的意义。让小小的环保创意改变生活,这也是展会想向大家传达的一个理念。这也正好印证了英国经济学家舒马赫所说的“小即是美(small is beautiful)”。

虽然展会一直是以企业展示各自技术产品为主,近年来它似乎也成为了中小学环境教育的一个组成部分。早上10点开馆前,穿着校服的中小学生就已经在入口排起长队,手里还拿着笔记本。学习的热情洋溢在冬日的早晨。不仅是食品展台,即使是制造业等一些看似单调的展台,也有学生会去挑战太阳能电池板等复杂的技术,积极向企业的技术负责人员发问。

企业方也很主动。不仅是对学生,为了让所有参观者,更好地了解自己的产品,有的企业专门摆出桌椅,以趣味课堂和公开演示的形式向大家说明。或者摆上实物,让大家亲身体验。还有的企业向大家发放问卷,并给填完问卷的人赠送小纪念品。

这种鼓励参观者自主参与的展览方式无疑更能提高人们的环保意识。期待这些环保意识可以真正被付诸于行动,应用到人们的生活当中。

【作者】倪晓雯(NI,Xiaowen) / 亚洲环境信息中心 / 投稿 /  [J10121701C]
【翻译】倪晓雯]]>

COP16/CMP6气候网络闭幕宣言

COP16/CMP6通过坎昆协议 ,开拓了通往南非COP17最终协议成功的道路

世界11月29日召开的联合国气候变化框架公约第16届缔约方大会(COP16)暨京都议定书第7届缔约方大会(CMP7)于12月11日分别在各自缔约方大会上通过相关决议,在会场的一片掌声中落幕。

落幕的同时,给大会造成重大负面影响的是日本的强硬言论。日本政府坚称“无论什么情况,日本决不承诺京都议定书第2承诺期的任何减排目标。”在日本代表抛出毫无商量余地的强硬论调后,松本龙环境大臣也到达了大会现场,但仍不改其立场。日本的消极行为遭到了各国政府和环保组织 (NGO)的猛烈批评。

延长京都议定书第2承诺期的核心内容在于将包括美国、中国在内的世界主要经济国家的温室气体排放统一在一个法律约束性框架内。坎昆大会最终没能达成具有约束力的法律文件。根据京都议定书暨气候变化框架公约分别通过的相关决定,大会一致同意将哥本哈根协议中各国所提出的减排目标和具体行动写入文件中,并制定了减排数值目标以确保第1承诺期和第2承诺期之间不出现空白。这开辟了一条通往第2承诺期协议的道路,让人看到了建立双轨制的方向。

同时,按照气候变化框架公约,一直处于对立中的发达国家和发展中国家在缓和行动、适应、资金、技术转移、防止森林减少措施等要项上取得了一致。各国将缓和行动中的发展中国家的MRV(可测量、可报告、可验证)、ICA(国际协议和分析)等可视化行动具体化了,并决定建立一个新的基金会作为资金来源。适应行动和技术转移等方面也向前迈出了新的一步。当然,还有很多重要事项有待解决。到明年的COP17之前还有许多协商工作需要继续下去,各国必须互相让步。达成坎昆协议这一成果给大家带来了极大的希望。

本次大会上,也许日本政府的态度并未受到他国的欢迎,但最后时刻还是为谈判的成立做出了建设性的努力,帮助达成了协议。这是一个重要的政治判断。为了实现明年COP17的成功, 日本应该吸取教训,采取积极的国际合作态度同他国谈判。

坎昆协议的诞生,使联合国的多国间合作框架脱离了危机,吹来了一股新鲜空气。多国间合作框架是最合适的世界整体解决减排方式。各国需要以此为主线,确定防止气候变化的有效行动。

日本政府在重返国内事务后,必须马上就实现双方决议中所记载的减排25%的方案,以及作为有效的具体政策而实施国内排放量制度、再生能源固定价格收购制度、全球气候变暖对策税等问题上行动起来。世界又将重新振作起来。这也是日本开始行动的时候。

【作者】气候网络 / 气候网络 / 从气候网络网页转载 /  [J10121702C]
【翻译】朱婧]]>

新版《饭店星级的划分与评定》取消对一次性客房用品的硬性要求

一至五星级饭店均要求制订相应的节能减排方案并付诸实施,取消了对牙膏、牙刷、拖鞋、沐浴液、洗发液等客用品的硬性要求

中国全国12月13日,国家旅游局召开新版星级饭店国家标准发布实施新闻通气会。据悉,国家标准《饭店星级的划分与评 定》(GB/T14308-2010)(以下简称“星级标准”)是经国家质检总局、国家标准化管理委员会批准,于2010年10月18日正式发布,并将于 2011年1月1日正式实施。

2010版星级标准由前言与总则、必备项目检查表、设备设施评分表、运营质量评价表等四部分组成。本版标准有以下六大特点:一是强调必备项目, 评定检查时,对照标准逐项检查,要求各星级饭店全部达标,缺一不可;二是强调核心产品,将客房产品定位为饭店核心产品,突出客房舒适度的要求,增加了客房 棉织品、枕头、床垫、温湿度、遮光、隔音、热水龙头等方面的具体质量要求;三是强调绿色环保,一至五星级饭店均要求制订相应的节能减排方案并付诸实施,取消了对牙膏、牙刷、拖鞋、沐浴液、洗发液等客用品的硬性要求;四是强调应急管理,要求一至五星级饭店均需制订火灾等6类突发事件处置的应急预案,高星级饭 店要求定期演练;五是强调软件服务,增强了软件标准评价的客观性,将有关服务流程、清洁卫生、维护保养、管理制度等统一到运营质量评价中;六是强调特色经 营,在硬件设施评分表中增设商务会议饭店设施、度假饭店设施、其他等三类选择项目,鼓励企业按类别集中选项,引导星级饭店特色化、差异化发展。小型豪华精 品饭店可以直接申请评定五星级。

为配合新标准的实施,国家旅游局于11月19日发布“《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2010)实施办法”。 实施办法对星评工作的职责分工、星评和复核的程序及要求等均做出了详细规定,并明确饭店星级标志为证明商标,受《商标法》保护,任何未经星评达标的饭店不 得使用。实施办法将星级饭店评定性复核的时间由以前的5年一次调整为3年一次,以确保星级饭店一直保持标准水平。为保证星评工作的公平、公正、公开,实施 办法还对星评员和星评机构提出了“十不准”的要求。

国家旅游局近期已组织国家级星评员培训学习新版标准,并将分片区在全国开展新标准的宣贯活动。国家旅游局要求从2011年1月1日起,各地要严 格按照2010版星级标准和实施办法的要求,开展饭店星级评定与复核工作。2011年全国星级饭店的对标复核工作将覆盖所有星级饭店,各地旅游管理部门将 对辖区内的每家星级饭店逐一进行对标检查,不达标的饭店将被限期整改或取消星级。

我国已经推行星级标准20多年。截止目前,全国已经有星级饭店1.4万余家,其中五星级572家,四星级2149家,三星级6278家,二星级 5182家,一星级406家。无论是硬件设施,还是软件服务,星级饭店代表我国整个住宿业的最高水平。国家旅游局表示,今后星级饭店将坚持数量增长和质量 提升并重的发展道路,并以新版星级标准宣贯实施为契机,严格星评和复核工作,加大检查力度,切实维护好星级饭店这个国家品牌,确保星级标准的权威性。(孙 静/文 摄)

新版星级饭店国家标准发布实施新闻通气会

【作者】国家旅游局 / 环友科学技术研究中心 / 转载 /  [C10121502C]
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中日环境交流大阪之行(二)

我们再次来到蓝天财团办公室,与该机构的创始人、西淀川公害受害者原告团团长森胁先生和受害者永野千代子女士交流

东亚28日上午,我们再次来到蓝天财团办公室,与该机构的创始人、西淀川公害受害者原告团团长森胁先生和受害者永野千代子女士交流。我们从西淀川公害的起因谈起,谈到最初居民健康收到的威胁,一些人患病死去,更多的人至今还在受到呼吸道疾病的折磨——永野女士就是强忍着病痛和我们聊天。最初,森胁先生等人承受了很大的压力,艰难地收集证据,以受害者微波的会员费度日,奋斗了20多年,终于获得了诉讼的胜利,受害者也得到了赔偿。在整个过程中,受害者团结一致,律师、医生参与提供证据,政府和企业最终低头。

28日下午,我们跟随蓝天财团拜访了大阪市一家可再生能源开发利用的公司,该公司充分利用自然资源,在不破坏生态的前提下,开发利用水能、太阳能和风能等。负责人柴田先生本着造福社会的胸怀,无私地将自己的技术传播到世界各地。更值得钦佩的是,该公司还和大阪市民发电所合作,帮助社区居民开发可再生能源,减少对传统电能的依赖。我们也见到了大阪市民共同发电所的负责人,她介绍说共同发电项目能够充分利用可持续能源,日本现已建有多个。

29日,我们从大阪前往滋贺县,摆放油菜花项目的发起机构琵琶湖保护组织。该组织负责人藤井绚子女士长期致力于推广油菜花项目,减少家庭生活污水对琵琶湖的污染。在油菜花馆,我们详细了解了油菜花种植、废油回收、废油制作洗衣粉、废油炼制柴油等的过程和相应设备,并参观油菜花馆的环境教育、宣传演示、有机食品种植、废物利用等环节,还到当地的超市了解有机农作物的销售情况。我们欣喜地看到油菜花项目不仅能够回收废油减少水污染,而且能够带动社区志愿者提高居民环保意识,还形成了绿色经济链,并带来社会效应。

29日下午,我们前往琵琶湖保护组织,了解琵琶湖保护的情况。在琵琶湖边,我们看到青山绿水芦苇荡,这些是许多NGO多年工作的结果。我们还走入了一户普通的日本家庭,参观家庭式污水处理设施的运行状况。这套小型的污水处理设施利用沼气发酵粪便和厨余垃圾,用较为常规的好氧和厌氧方法处理污水,最终水被会用到厕所和浇花,不仅减少了污水排放,避免了城市大型污水处理厂的压力和建造这些大型处理厂的资金耗费,也节约了家庭用水量。类似的处理方式也是日本在推广的家庭污水处理模式,其优势远大于大型污水处理厂。

4天的短暂中日环境交流大阪之行,带给我们很多启发,新的理念、新的方式、新的技术,还有执着的信念。

向森胁先生和永野女士学习公害斗争经验。

油菜花馆门前的合影。

家庭式污水处理设施。

【作者】绿色龙江 张亚东 / 环友科学技术研究中心 / 投稿 /  [C10121501C]
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