一个正在成长的社会力量
——中国环境非政府组织现状简介(提纲)

康 雪（自然之友）

一．中国环境非政府组织的出现

１．时间

　1993年4月，中华环境保护基金会成立。它是中国第一个具有法人资格、非营利性的、专业从事环境保护事业的民间基金会。
1992年6月，中国第一任国家环保局长、现任全国人大环境与资源委员会主任委员曲格平先生，在巴西里约热内卢获得了10万美元“联合国环境大奖”，为了促进中国的环境保护事业，曲格平先生捐赠这笔奖金建议成立中华环保基金会，并出任第一任理事长。

　 1994年3月，自然之友（全称“中国文化书院绿色文化分院”）作为非赢利公益团体，经政府主管部门批准，在北京正式注册成立。它由一批非环境专业背景的知识分子组成，以推动群众性环境教育、提高全社会的环境意识、倡导绿色文明、促进中国的环保事业、争取中华民族得以全面持续发展为宗旨（举例介绍“自然之友”组织章程）。

２．原因

（1）改革开放以来中国经济的快速发展与环境保护形成矛盾，中国环境面临的五大问题——水资源、土地资源、生物多样性、空气质量和固体废物； （2）知识分子——包括专业领域和社会各界人士的社会责任和环保事业的公益性，都使公众的参与成为必然； （3）政府对环境保护的高度重视。中国是一个发展中的环境大国。目前面临着发展经济和保护环境的双重任务。环境保护在中国，已经成为一项基本国策，中国政府把实现可持续发展作为一个重大战略，同时鼓励公众参与环境监督，正在形成全社会关心、支持、参与环境保护的良好局面。 （4）发展机遇：信息网络技术加快了交流。

３．意义

　中国环境非政府组织正在成为社会的重要组成部分。它的出现和空前活跃在中国具有令人瞩目、划时代的意义。

二． 中国环境NGO现状

1．组织现状：介绍全国范围部分环境NGO组织和他们的活动。

2．活动情况：介绍“地球村”联络11家中国环保组织参加南非可持续发展首脑会议的组织工作；介绍“自然之友”组织主持在北京举行的GEF第二次成员国会议的中国NGO论坛。

3、自身优势：在NGO的共性——独立性、主动性、灵活性之外，与中国国情密切相关，中国环境NGO具有自己的一些特点——国土辽阔，生物多样性和文化多样性并存，与国外NGO相比的后发优势——借鉴他人经验，成员年轻等等。

三．中国环境NGO面临的问题

1、目前立法部门还没有制订出关于NGO的法律。
2、筹资渠道和能力有限：目前的资金以国外资助为主，相当一部分初创机构筹资能力不足；从长远看，随着中国经济的发展，中国NGO势必将更多地转而开发利用本国资金支持。
3、缺乏本土经验：环境的专业性要求民间环保组织在短暂的热情过后，具有可持续发展的后劲，必须使组织走成熟。
4、组织建设：如何使自己的组织更有效率？包括制度和能力两个方面的建设任务都十分紧迫。
5、NGO之间的合作：包括国内国际两部分。合作及有序的竞争有助于NGO扩大整体影响，改善NGO运作的社会环境。
6、对资源的再认识：NGO建设最重要的资源并不是资金，而是对于改善环境的使命感、责任感，创造力，智慧技巧，团结协作，特别是发挥人——那些愿意提供时间做志愿者的人、有专业特长的人、媒体成员、合作对手，以及提供公共设施场所的人和商业机构的成员，等等。

四、结语

　在中国政府开发西部，加入WTO的大背景下，中国环境NGO成长的空间巨大，发展机会很多，将在未来对我们所处的环境做出重要的贡献。

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