荒漠化与行动

宋庆华（北京地球村环境文化中心）

一、 背景

二、 中国北方荒漠化状况

　 近几年，我国北方，特别是华北地区，出现沙尘天气时间之早、频率之高、范围之广、强度之大，为历史同期所罕见。由于直接影响北京、天津等大城市，对首都及周边地区造成直接危害，加上2008奥运会将在北京举行，因此更引起各界甚至国际社会的广泛关注。

三、造成沙尘暴的原因

造成沙尘暴和扬沙天气发生的两个条件：足够的风力和地表丰富的松散干燥的沙尘。目前造成我国北方沙尘暴的沙尘不是来源于远古形成的沙漠戈壁，而是主要来源于人为扰动破坏了的退化土地。如何控制沙尘暴的发生，专家认为目前人类控制天气的能力还很有限，减缓沙尘暴灾害的频率和强度关键在于搞好地面生态的保护与建设，特别是地表植被的保护。 　 对北京造成重大影响的尘源主要来自内蒙中西部和河北西北部，该区域的土质多为沙壤型，土地利用以牧草地和旱作耕地为主。由于土地退化，这些牧草地植被稀疏，沙化严重；旱作耕地中，由于每年深耕，造成表土裸露、水土流失、土壤退化。所以一到大风起时就成为沙尘暴的主要尘源。

四、治沙相关措施及政策

　自1998年开始，以防沙、治沙、防止水土流失为目的的退耕还林还草工程在全国全面展开，今年还加大了推广力度，已初见成效。由于政府职能划分的关系，中国的防沙治沙管理部门在林业部门，防沙治沙的重点相对集中在种草种树方面，由于一直忽略约占尘源1/3的传统耕作方式造成的农田起沙问题，每年旱作耕地还在为沙尘暴提供大量的尘源，已在一定程度上制约了防沙治沙的效果。

　 农业部保护性耕作研究中心在吸取国外防沙治沙、减少水土流失的经验的同时，结合中国的国情，在山西经过9年的系统试验，推出了一项集保护生态环境、防沙治沙、抗旱增产、提高农民收入为一体的相对于传统农业翻耕新型耕作技术保护性耕作（免耕法）。为防治沙治沙提供了新的有效方式。

　 保护性耕作的定义是：“用大量的秸秆残茬覆盖地表，将耕作减少到只要能保证种子发芽即可，并主要用农药来控制杂草和病虫害的一种耕作技术”。作物残留物覆盖地表，一方面，它可以吸收一部分风力，减少风对土壤的作用力；另一方面，由于把作物的根茬留在土壤内，它能保护土壤颗粒，不被风力移动。由于它有利于保水、保土，所以称为保护性耕作（又称免耕法）。

五、保护性耕作试点

护根工程--张北3000亩保护性耕作试点实施计划
　保护性耕作作为成熟技术在国内推广刚刚开始，已引起了农业部、省级农业厅的重视。由于国家资金支持有限，很难在较短的时间内在国内西北部干旱地区全面展开。这在相当程度上影响防沙治沙效果。根据这种情况，中华慈善总会、北京地球村环境文化中心提出利用民间的力量及特有的方式，在首都圈内做推广保护性耕作试点，先期3000亩在张北地区实施。从整合社会资源、运作机制、环境改善、扶贫、农民能力培养、探索可持续发展农业方向等诸多方面进行有益的尝试。力争在未来的7年内，大力推广保护性耕作，初步形成环北京农田防沙带，使该地区在2008年前环境得到明显的改善。

● 目的
◇ 整合社会资源，探索可持续农业的道路；
◇ 建立农民培训网络，通过能力培养和环境教育，推动农村公民社会发展；
◇ 建立高效、透明、直接、完备、可复制的可持续发展农村发展项目管理运作模式；
◇ 确定以社会稳定为目的，集生态恢复、脱贫致富为一体的实施内容与方向；
◇ 改变农业传统耕作方式----推广保护性耕作方式（免耕法），促进生态环境改善；
◇ 将成功经验多渠道向社会提供，为制定农业相关政策提供参考。

● 机制建设
建立项目管理委员会
◇ 建立由民间组织、地方各级政府、投资方、专家、农户代表组成的项目管理委员会，负责项目的整体设计、政策制定、实施落实、资金筹措、技术培训、数据采集、信息回馈、总结评估、对外宣传等工作。
◇ 地球村设项目办公室负责日常管理和活动具体执行。
◇ 地方政府在实施地设项目办公室负责联络及相关工作。

● 建立专家技术指导小组
◇ 由保护性耕作专家、农业机械专家、土壤专家、种子专家、病虫害专家、农药专家、化肥专家、气象专家等组成专家技术指导小组，全方位提供技术指导与培训，保证项目实施质量。

● 建立农民培训员队伍
◇ 通过建立农民培训员队伍，使其在回馈信息、技术推广等方面充分发挥作用。真正实现农民的自我教育、自我管理、自我发展及公众参与。

● 建立农民互助小组
◇ 实施保护性耕作的关键是免耕机械的使用，将机械交由有拖拉机的农户管理并以其为主组成互助小组，免耕机械的管理者除负责日常维护外，在免费向小组成员提供与机械价值相等的耕作服务后，机械可归其所有。

● 取得的效果 ◇ 减少农田起沙70%、减少土地沙化、有效抑制沙尘暴，不烧秸秆、减少大气污染，有效改善环境； ◇ 减少水分流失60%、土壤流失80%，增加休闲期土壤储水量15%、提高水分利用效率15%，有效防止水土流失； ◇ 增加土壤肥力、提高农作物产量15%-17%、减少作业工序、降低成本10%-15%，增加农民收入20%-30%； ◇ 农民在接受环境教育后，选择绿色生活，推动可持续农业发展。

● 资金的监督与管理
◇ 所有资金进入慈善总会帐户，专项用于保护性耕作推广。所有资金的使用将接受中华
慈善总会的监督和管理及有关审计机构的审计，年度报告将向社会公布。

６．需要的帮助

保护性耕作作为成熟技术在国内推广刚刚开始，由于是对传统耕作方式的革命性改革，农民接受起来有一定的困难。试点地区最初两年内需加大培训与资金支持力度，帮助农民度过转型期。还应加大学术研究方面的投入，更好的组合社会资源服务农村，探索出一条具有中国特色以生态综合管理为主体的农业可持续发展的道路。现阶段免耕试点项目需投入120元/亩。

回到前页