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如果全球发展优先领域不包括大规模的城市贫困,那么到2030年新增的11亿人口中,将有超过一半可能是居住在基础服务设施缺乏的贫民窟。
城市是解决贫穷和气候变化问题的关键
2007年4月24日 北京 据世界观察研究所和全球环境研究所当天合作发布的《世界报告2007:我们城市的未来》中文本介绍,如果全球发展优先领域不包括大规模的城市贫困,那么到2030年新增的11亿人口中,将有超过一半可能是居住在基础服务设施缺乏的贫民窟。该报告还称,虽然城市只占地球表面积的0.4%,但是却制造了地球大部分的碳排放,这使城市成为缓解气候危机问题的关键。
仅一个世纪前,世界上大多数人口还居住在乡村,不过到明年的某个时候,将有超过一半的世界人口居住在城市里。每年有超过 6千万人---大约相当于法国总人口,正在加入世界的城市和郊区,其中绝大多数居住在发展中国家的低收入城市聚居区。
无计划、混乱的都市化进程给人类健康和环境质量造成沉重代价,在许多国家,还影响到社会、生态环境及经济的稳定。目前30亿的城市人口中有10亿居住在“贫民窟”,就是那些没有基本生活保障的地区:如清洁水,临近的卫生间,或是坚固耐住的房屋。每年估计有160万都市居民因缺乏清洁水和卫生设施而死亡。
非洲委员会把城市化作为非洲大陆继艾滋病之后的第二大挑战,非洲目前是世界上城市化速度最快的大陆。虽然目前非洲城市人口仅占总人口的35%,但是到2030年前这个数字预计会跳升至50%。
《世界报告2007》也介绍了社区和地方政府如何率先提出独创性政策,来应对贫困和环境问题,有时甚至超过中央政府的努力。报告介绍了许多在追求可持续发展方面成绩显著的先进城市案例,包括:
在巴基斯坦的卡拉奇市,奥兰基实验计划给成百上千的非正规定居点的低收入家庭,安装上优质下水管道。这些居民共同来完成管道的安装和管理,大大降低了单位成本,通常只需要官方机构要他们所付费用的五分之一。
在塞拉利昂的弗里敦市,多年内战停止后,膨胀的人口成功转向城市农业,解决了大部分的食物需求。
在中国日照市,政府计划使市中心区99%的住户用上太阳能热水器,大多数的交通信号灯、街道和公园照明灯由太阳能电池供电, 从而减少了该市的碳排放和城市污染。
在哥伦比亚的波哥大市,工程师在巴西库里提巴快速公交系统的基础上加以改良,创建了千年捷运快速公交系统, 这有助于减少空气污染,提高生活质量,并且促使类似的系统工程出现在欧洲、北美、 和亚洲。
全球城市已经开始认真应对气候变化,许多是因为直接面临气候变化的威胁。 至2015年,有33个城市的居民数量预计超过8百万,其中至少21个位于沿海地区,不得不应对气候变化导致的海平面上升。
没有哪套“最佳方案”可以让所有城市都成功解决贫穷和环境退化,不过《世界报告2007》着重介绍那些城市领导作用可以使地球和人类发展受益非浅的区域。这些包括给城市贫困人口提供水和卫生服务,推动城市农业,改进公共交通。报告还建议加强城市问题信息搜集,以便城市、国家和国际实体更好地估定优先发展领域。
“一座城市就是一个集体的梦。做梦是重要的,”巴西巴拉那州(Paraná)前州长、库里提巴市(Curitiba)前任市长杰米•勒纳在报告的前言中指出, "我们可以在城市把地球变得更加和平和和谐,无需害怕,我们能以乐观的态度去看待一个城市的世界。”
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全球环境研究所(Global Environmental Institute, 以下简称GEI)是一个民办非营利、非官方的环境研究机构,于2004年注册成立。总部在中国,目前设有美国办公室。GEI由一个国际性的理事会来领导,理事会成员由国内外资助和合作机构的代表组成;主要的资金支持来自于国际基金会、国际发展机构及政府部门。
我们的宗旨是以市场为导向解决环境问题,力求社会、环境和经济效益多赢,实现可持续发展。我们的目标是通过对经济、环境和社会因素的综合评估解决环境问题。
我们的项目主要侧重在生物多样性保护、农村可持续发展、中国政府及民间的能力建设、能源能效与全球气候变暖、和与国际机构合作的自身能力建设等方面。
我们的目标:
引入市场机制的理念和方法,研究和解决中国环境问题;
推广对环境有利的技术和商业运作模式;
推广将环境保护和经济发展、短期和长期规划、地方与全球利益相结合的决策机制。
GEI的解决方案
作为一个非政府组织,GEI希望在中国建立一个开放式的研究环境问题的平台,与政府、企业和农民一起,尝试最先进的可持续发展的想法、模式和政策。我们以中立的立场,鼓励组织间以及国际性的合作,尤其是南-南合作。我们定位于提供一整套的解决方案 - 从市场调研、技术支持、融资机制、商务计划到试点项目的实施。我们成功的项目都随之以政策建议和媒体宣传以教育公众。
我们认识到传统的环保和扶贫项目之所以缺乏持续性往往是由于没有引入市场机制和长期的盈利效益。我们发展了一种模式,主要把非赢利性环境保护和社区发展与以赢利为目的的企业管理方式、进入市场的渠道联系起来,建立功能性、可自我持续的企业,使其功能延续到项目期之外。
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康雪供稿
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