기후변화 환경 뉴스 （중국）

대규모의 도시 빈곤, [우선발전구역]에 포함시키지 않는다면 2030년, 11억의 인구 중 절반이 기본적인 생활시설을 갖추지 못한 슬럼가 주민화

2007년 4월 24일 북경에서 월드워치 연구소와 전구환경연구소 (Global Environmental Institute)가 같은 날 발표한 [지구백서 2007: 우리들의 도시의 미래]에 따르면, 대규모의 도시빈곤이 [우선발전구역]에 포함되지 않을 경우, 2030년까지 증가할 11억의 인구 중 절반이 기본적인 생활시설을 갖추지 못한 슬럼가의 주민이 되고 만다. 보고서에 따르면 도시는 지구 표면적의 단지 0.4%를 차지할 뿐이지만 대부분의 이산화탄소를 배출하고 있으며, 지구온난화의 중요한 키 포인트이기도 하다.

불과 1세기 전만 해도 세계인구의 대다수는 농촌에 살고 있었지만 내년 중으로 그 절반 이상이 도시주민이 될 전망이다. 매년 6천만 명(프랑스 총 인구에 상당)이 도시와 그 주변으로 이주하고 있고 그 대부분이 발전도상국의 저소득층 거주구역이 된다.

계획없이 진행된 혼란스런 도시화는 인간의 건강과 환경에 큰 대가를 지불하게 할 뿐만 아니라 많은 나라의 사회와 생태환경, 경제의 안정에 큰 영향을 미치고 있다. 현재 30억의 도시 인구 중 10억 명이 위생적인 수도, 화장실, 일정한 주거 등의 기본적인 생활 보장도 되지 않는 슬럼가에 살고 있으며, 매년 그 중 160만 명은 위생적인 수도 및 위생 시설 부족으로 인해 사망하는 것으로 추정한다.

아프리카는 지금 가장 빠른 속도로 도시화가 진행되는 대륙으로, 아프리카 위원회는 도시화를 에이즈에 이은 대륙 제2의 중대 문제로 지정하였다. 현재 아프리카의 도시인구는 총인구의 35%이지만 2030년에는 50%까지 뛰어오른다는 예측이다.

[지구백서 2007]은 지역과 지방정부가 빈곤과 환경문제에 있어서 중앙정부를 상회하는 적극적인 노력으로 독창성 있는 정책을 세우고 있는 사례를 소개했다. 보고에서 발표된 지속 가능한 발전에 대한 선진적인 안건의 예로, 파키스탄의 카라치시에서는 오랑기 파일럿 프로젝트라는 이름으로 정규 거주지가 없는 수 천의 빈곤가정에 하수도를 완비했다. 주민들에 의한 하수도의 설치, 관리는 비용 면에 있어서도 공사를 정부 기관에 맡긴 경우의 오분의 일로 대폭 절감하여 끝냈다. 또, 시에라리온의 프리타운에서는 장기간의 내전 휴전 후, 증가한 인구를 농업에 종사시킨 것이 성공해 식료 문제를 해결했다.

중국의 일조시에서는 시 중심 가옥의 99%에 태양열 온수기를 설치하여 대부분의 신호, 가로등을 태양 발전으로 해결하는 동시에 이산화탄소 배출량과 오염이 감소했다. 콜롬비아의 보고타에서는 기술자가 브라질의 크리치바 고속 교통시스템의 기초를 개량한 쾌속 교통시스템을 만들어냈다. 그 결과 공기 오염이 줄고 생활 수준은 향상하여 이러한 시스템 개량이 구미와 아시아에서도 늘어나고 있다.

세계 여러 도시가 기후변화에 진지하게 대응하기 시작한 것은 많은 나라들이 기후변화의 위협에 직면했기 때문이다. 2015년까지 33개 도시의 인구가 800만을 초과하며 그 중 최소한 21개 연안 도시는 기후변화에 따른 해면 상승의 영향을 받을 것이다. 모든 도시가 빈곤과 환경악화를 해결할 수 있는 ‘우수한 정책’은 없지만, [지구백서 2007]은 선진도시의 사례에서 지구와 인류의 발전에 얻을 것이 많다는 점을 보여준다. 도시의 빈곤주민을 위한 식수와 위생 서비스의 제공, 도시에서의 농업, 교통시스템의 개량 등이 그것이다. 또한, 도시, 국가, 국제간 조직이 우선개발구역을 정하기 위해서는 도시 문제에 관한 정보 수집이 필요함을 지적하고 있다.

“하나의 마을은 꿈의 집합체입니다. 꿈을 꾼다는 건 소중한 일이죠.” 브라질의 파라나주 전 지사이자 전 쿠리티바시 시장인 자이메 레르네르는 보고서의 서문에서 이렇게 진술하고 있다. “우리 모두는 도시를 통해 지구를 보다 평화롭고 안전한 곳으로 변화시켜갈 수 있습니다. 낙관적 태도로 도시를 지켜보도록 합시다.”


<관련정보>
전구환경연구소(Global Environmental Institute, 이하 GEI)는 2004년에 설립된 민간 비영리 환경연구기구이다. 본부는 중국에 있고 현재 미국에도 사무소가 설립되어 있다. GEI는 국내외의 출자, 협력 기관의 대표로 이루어진 국제적인 이사회가 운영하며 주요한 자금원은 국제기금회, 국제발전기구, 정부관계부문이다.

우리들의 기본이념은 시장의 동향에 따른 환경문제의 해결로, 회사, 환경, 경제의 향상에 힘쓰며 지속 가능한 발전을 실현하는 것이다. 즉, 경제, 환경, 사회라는 요소를 통해 종합적인 환경문제를 평가하는 것을 목표로 한다. 또한 생물다양성 보호, 농촌의 지속 가능한 발전, 중국 정부 및 민간의 발전, 에너지 효율과 지구온난화, 국제 기구와의 협력에 대한 능력 향상 등을 중요 프로젝트로 진행하고 있다.

목표:
* 시장 메커니즘의 이념과 방법을 이용한 중국환경문제의 연구 및 해결
* 환경 향상을 위한 기술과 상업 모델의 추진
* 환경 보호와 경제 발전의 장단기 계획, 지방과 지구 규모의 이익을 일치시키는 계획 추진


GEI의 해결방법:

GEI는 비정부 조직으로서 개방적인 환경문제를 연구하는 토대를 만들고 정부와 기업, 농민이 하나가 되어 진행하는 지속 가능한 발전의 사고방식, 모델과 정책을 시험할 수 있는 상황을 목표로 한다. 우리는 중립적 입장에서 조직간 국제간 협력(특히 개발도상국 간의 협력)을 돕기 위해 시장 조사에서부터 기술지원, 융자 시스템, 비즈니스 컨설팅, 실험적 프로젝트 실시에 도달하는 일군의 해결방법을 제공하는 것으로 포지션을 정했다. 우리 프로젝트의 성공은 곧 정책 입안과 미디어에 따른 선전으로 시민에게 호소하는 것이다.

전통적인 환경보호와 빈곤지원 프로젝트는 지속성이 결여되어 있기 때문에 때로 시장경제 시스템의 참가와 장기적 이익 효과를 얻을 수 없다. 우리가 개발한 모델은 비영리의 환경보호 및 지역발전과, 이익을 목적으로 한 기업관리 및 시장에의 참가 루트를 연결, 활동능력이 있고 자력으로 존속할 수 있는 기업을 육성하여 그 능력을 프로젝트 종료 후에도 지속할 수 있을 것이다.

주소: 북경 숭문 신해방구 세계가원 5동1현관401호
전화: 86－10－6708－3192
팩스: 86－10－6708－3193
e메일: gei@geichina.org

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