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我们不得不问，这些污染事件究竟是从环保体制的哪一个缝隙中钻出来的？是不是我们的环保体系太过脆弱？
2010年的7月，被认为是一个环保“黑色7月”：紫金矿业污染汀江；大连港油污不断扩散；南京栖霞路上的爆炸震动了半座城市；吉林永吉的7000只化工桶随波而下……其中7月初发生的紫金矿业污染事件尤为引人注目，在国家环保系统的最高机构——环保部已经频频亮出红灯的情况下，灾难依旧发生。我们不得不问，这些污染事件究竟是从环保体制的哪一个缝隙中钻出来的？是不是我们的环保体系太过脆弱？
环保监管止不住企业污染
《法制日报》记者发现，在此次紫金矿业污水泄漏事故发生前的10余年间，紫金矿业频频爆发污染事件，尽管每一次污染都把紫金矿业推向风口浪尖，环保部门每一次都作出了监察、处罚的决定，但这个在当地名声并不太好的企业每一次都能破财消灾，平安度过，而“下一次”污染依旧接踵而至。7月3日爆发的 污水泄漏事件，同样是在企业和环保部门的博弈之间，悄然发生。
这一切发生的原因，正如环保部的通报所说：“这些公司环保守法意识淡漠，存在应付心态和侥幸心理，导致其所做的环保整改承诺成为一纸空文。”
GDP冲动是个不老的话题
究竟是什么让紫金矿业在每次通报后如有神助，“顺利通关”？
据了解，上杭县财政局数据显示，2009年，紫金矿业对上杭全部财政收入贡献达到近60%。而据媒体曝光，上杭当地官员与紫金矿业之间也存在着千丝万缕的联系，该县政界大部分退休官员，成为紫金矿业的抢夺对象，被委以闲职后，年薪十几万元到几十万元不等。
正因为紫金矿业贡献巨大，上杭县政府从一开始就在努力“报答”这份恩情。在紫金矿业每一次遭遇环保事件时，上杭县政府都及时地站出来收拾残局，正如紫金矿业董事长陈景河此前接受媒体采访时所称，“围墙内的事情，企业自己负责；(围墙)之外的事情，由政府负责。”以至于有媒体评价：“上杭就是紫金，紫金就是上杭。”
环保制度缺陷致难破“重围”
有环保人士告诉《法制日报》记者，我们应该思考这么几个问题：为何GDP冲动能够频频突破环保部门把掌的的大门，触碰到污染的底线？正如紫金污染事件，为何堂堂环保部竟对一个长期在污染黑名单上的企业无可奈何？“紫金矿业污染事件的发生，让中国环保制度上的漏洞暴露无遗”。
中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任潘家华道出了其中的行政逻辑：“现在是环保部门负责监管，但是环保部门从属于地方政府，而非垂直于中央领导。所以这使得地方环境保护部门相对不独立，不能将环境保护法和相关的法规落在实处。”此外，“现在的环境保护执法部门本身也缺乏相应的监督，没有人来监督，通过举报也只能举报给环保部门，环保部门如果不受理，那就没法受理了。所以，在这样一种体制下，环保部门如果是不作为，如果有腐败，就成了污染的漏洞了。”潘家华说。
节选自法治周末《专家称紫金矿业污染事件暴露环保制度性缺陷》
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最近两年，陈景河和他执掌的紫金矿业“污染大王”的形象愈加明显。
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专家称紫金矿业污染事件暴露环保制度性缺陷 