环境污染 环境新闻 （日本）

政府对于持续增加的认定申请者的行政不作为能否减少?

　　根据国家的认定标准认定水俣病的熊本县认定审查会，预定在时隔约2年半时间后再次召开。自2004年10月水俣病患者向关西地区法院提出的诉讼经日本最高法院判决后，首次要求赔付的受害人数急剧增加，致使水俣病问题陷入混乱局面。虽然，环境省和相关的国会议员对解决水俣病问题的进展持积极态度，但有些受害人团体担心按现行政策召开认定审查会,将会使一部分被害人被排除在现行标准之外,因而会严密注视审查会的召开。

　　在以前的最高法院判决中,法院承认了国家和熊本县的责任,并且根据对医学发展的最新见解,同意实行更明确、更大范围内的救助标准。但现行标准与政府的政策及司法判决不相符,当审查会不认定首次要求赔付的受害人时,很可能导致受害人通过法律手段推翻审查会的认定结果。 对于审查会委员们来说,在法院审判时, 很有可能做为证人被传唤出庭。因此在上次的最高法院判决后,全体委员在任期结束之时拒绝了再度接受委任。

　　在上次判决后，由于熊本县知事(县长)潮谷义子公开表示对国家的认定标准有疑问，使得确信国家标准正确性的委员们难以开展说服工作。与此同时，受害认定的申请人数不断增加，在熊本、鹿儿岛、新泻三县就增至近5000人，政府的行政不作为使上述违反司法判决的违法状态继续存在。

　　从2006年秋天开始，有关再度召开认定审查会出现了两个较大的变化。其一是，小池百合子（原日本环境省大臣）在私人座谈会上提出了新的建议; 其二是，非主要执政党的水俣病问题项目小组（PT）开始着手给出政策性结论（制定对未认定患者的救助政策）。潮谷知事在2007年1月5日, 也终于得到了岗岛透（原审查会会长）非正式承诺再次担任审查工作。

　　岗岛前会长谈到他的非正式承诺的理由是, “(上述的)私人座谈会上提出了首先认可国家的标准，并建议有必要制定长期的救助政策及再度召开审查会。”PT也提出了新的救助工作方向，提出如何解决不符合国家救济标准的被害人的救助问题。由此，委员们暂时消除了顾虑。但是，很快就有人批评“巧妙地利用了私人座谈会上的建议”。实际上,那次私人座谈会原本是打算涉足修改国家标准的,但遭到环境省的强烈反对，不得不改变了初衷。而有人却无视这段过程而提出批评, 恐怕座谈会的委员们和许多相关人员都会感受到这种不和谐音吧。

　　熊本县预定在3月份重新召开认定审查会议。但是，作为审查前提条件的身体检查是必不可少的。在现行体制下，专业医生的现有人数不能保证在1年之间为100人做体检，因此确保医生的数量是当务之急。尽管审查会可以依据的PT的救助政策将在今年夏季出台，但审查会面临的问题也是堆积如山。如果认定申请人中有人提出上诉，原告们又拒绝以政治手段解决,也许审查会就不得不采取留有隐患的“平息事态政策”,这是大家都很明白的。已经有一部分受害人团体打算在救助内容公布后再起诉, 作为导致水俣病事件发生的企业、日本智索股份公司也表示难以按照救助政策负担有关费用。

　　据估计，如果按照现行国家标准将会有许多受害人被排斥在救助范围之外。在这种长期的拖拉战中如何救助标准之外的受害者? PT中有人认为，虽然可以从国家的财政获得救助资金，但救助的服务窗口也不能是永远敞开的,也许不得不在继续接受认定申请和取消认定申请而实行救助政策中两者择其一。看来要想走出解决水俣病问题的迷谷仍然是任重而道远。

留言板发新贴 >>请从此进入

No Comments