环境政策 环境新闻 （日本）

环境省的新制度——“环境第一”，是对各行业的牵头企业进行声援的一种尝试。其目的在于从全日本的层面上，提高环保活动的整体水平。

该制度是由企业将自己与环保有关的活动，包括为达成京都议定书目标而采取的防止地球变暖的对策，向环境大臣进行承诺，这称为“环境第一制度（Eco First）”。作为环境省的独立项目，该制度已于今年4月开始启动。

(企业从环境省获得的)对于每一种商品或者服务所进行的认证，除了在认定和过程检测等方面费时费力之外，一旦发生了不道德、不正当行为，其损害也很大。可以认为，对企业的环保活动本身进行评价的这一制度就是由此产生的。由于再生纸和再生塑料的造假行为被发现，以环境省为主导而推行的“绿色购买”制度受阻，有鉴于此，这一制度也可以说正是环境政策的重生之策。

环境第一制度，首先要求企业自身创建相关制度。作为其前提，企业要承诺以下3点：⑴在提出为达成京都议定书目标而采取的防止地球变暖的对策目标的同时，在目标和行动之中，还须体现出作为行业牵头企业的先进性和独特性；⑵在推行环保活动方面，要成为全国的模范；⑶设置能够确认承诺内容进展情况的体系，并向环境省进行汇报，或者公之于众。

对于环境大臣来说，对于进行了“承诺”的企业，要允许它们使用“环境第一标识”，这就是这一制度的主旨。得到许可的企业，可以在商店和宣传册上使用该标识，以宣传企业的先进性。反之，如果违反了承诺，标识的使用权也会被取消，会给企业带来负面影响，所以要求企业在使用该标识时要有自觉性和责任感。

作为本制度的第一例，株式会社Bic Camera（总部在东京都丰岛区）提出了“环境第一的承诺”，并于4月16日（星期三）举行了“承诺仪式”。如下面的新闻（http://www.enviroasia.info/news/news_detail.php3/J07072702J）所示，该公司在业内（量贩店）本身就是环保的先躯，此次又特别承诺要减少使用购物袋、实现捆包材料循环利用等。在店面、宣传品以及电视广告上，不仅提出了“声援洞爷湖峰会”的口号，又实施了意在促进购买节能产品的“环境第一 积分促销”（根据节能性能，追加积分）,从而最大限度地利用了“环境第一标志”。

第二例则是超市巨头的Uny株式会社（总部在爱知县稻泽市），他们于4月21日举行了承诺仪式。该公司承诺：将在控制食品废弃物的产生（在业内率先制定了用基础产生单位计算的减排目标），以及构建针对本公司产出的食品废弃物的“环式循环利用结构”方面做出努力。

与环境省推动被视为环保活动牵头企业开展自主环保活动有关的因素, 还有以前的 《与环保活动有关的协定》〔摩斯饮食服务（快餐）和罗森（便利店）等2家企业〕，《与构建循环型社会有关的协定》〔 永旺（连锁店）1家企业〕。这些都容易和如今的环境第一制度混淆，不过这次原则上每个行业只选择一家企业，这是与前者最明显的区别。

针对不同行业开展环保活动的热情也不同这一现状，这次环境省采取找出一个突破点的方式，从每个行业选择一家企业，从某种意义上可以说很新颖。不过按照原先的方针，今后的目标是选择100家企业，可实际上从第一个承诺开始算，已经经过了一个多月，现在还没有听到第三、第四个例子。

在注重保持步调一致的行业里，大家往往优先考虑类似行业秩序的潜规则，所以不易开展环保活动。此外，如果有一家企业获得了认可，其他企业反倒有可能不再参加活动了。与此相反，在竞争激烈的行业里，为了成为第一个获准实施承诺的企业，也存在不考虑实际情况，或者重量不重质地开展活动的可能性吧。

尽管环保标签泛滥的现状已经被多方指出，可现在还是出现了又一个新的标识。今后，可以想像其他的政府部门也有可能实施类似制度，或者行业内也许会开始制定独自的标识。不过归根结底，标签也好，标识也好，不过是个大致目标而已。以自己的感性和眼光选择传之于后世的产品和服务，才能称得上是聪明的消费者。这一点，今天和过去并无二致。

另外，在环境省发布信息的“环境标签的数据库”里（http://www.env.go.jp/policy/hozen/green/ecolabel/f01.html）， 竟然有着那么多的标识，倒也可以理解，可遗憾的是，偏偏就没有“环境第一”的标志。

参考网页：
・关于环境第一制度（环境省）
http://www.env.go.jp/guide/info/eco-first/

・Bic Camera “环境第一”的承诺
　http://www.biccamera.co.jp/shopguide/report/eco_first/index.html

・Uny “环境第一”的承诺
　http://www.uny.co.jp/corporate/torikumi/eco/event/ecofirst.htm

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