环境污染 环境新闻 （日本）

有关海洋垃圾对策的立法准备工作正在进行。

在日本，处理海洋垃圾问题的环保活动领域广泛。有以ICC（国际海岸Cleanup）为代表的民间活动，还有各地开展的清理活动等。此外，政府方面也在逐步采取措施。继2006年相关部委召开了局长级对策会议后，环境省从2007年起也开始实施示范调查。
　
然而，能够有效应对海洋垃圾现状的法制建设较为落后。这导致一些市町村（译注：日本的基层行政单位）苦于应对从其他地区漂来或滞留海岸的大量垃圾。因为即使想把这些垃圾清理干净，当地政府也要负担高额的回收、搬运和处理费用。

长期以来，JEAN（Japan Environmental Action Network）就此问题一直在游说政府。最近，JEAN的主要动向是，向环境大臣提交了请愿书，并就制定对策法案（议员立法）提出了建议。
　
4月2日，JEAN与齐藤铁夫环境大臣见面，并提交了请愿书。JEAN自带资料向大臣说明了海洋垃圾的受害情况。面对由紫外线等导致的塑料垃圾碎裂、日本的海洋垃圾漂流到了西北夏威夷等现状，环境大臣再度露出惊讶的神色。
　
在请愿书中，JEAN提出了3点建议。它们是：

1、在环境省成立一支由相关负责人组成的工作小组，充分把握NGO等相关人士的意见，进行“漂流•漂着垃圾”对策的立法工作。

2、在环境省设立处理海洋垃圾问题的“海洋垃圾应对科”，采取对策。如建立与政府有关部门、民间组织等进行联络协调和信息共享等的一体化管理机制。

3、海洋垃圾问题，也是塑料垃圾占多数的废弃物问题。在回收、处理、抑制产生等层面上，建议修订《废弃物处理法》等现行法令，通过追加海洋垃圾的定义等措施，从根本上就此问题展开讨论。

关于第1点，环境省答复说，结合议员立法的准备工作，该省已成立应对此问题的工作小组。至于第2和第3点，环境省认为，这两点虽然是触及问题本质的重要意见，但难以实现，不过将予以讨论。

此外，在执政党自由民主党方面，该党自2006年起成立了漂流•漂着物对策特别委员会。该委员会结合JEAN及严重受害地区的市町村等相关人士的意见进行了对策研究。目前，海岸漂着物对策法的立法准备工作正在进行，以便之后由执政党以议员立法的形式向国会提交。另外，执政党和在野党的协调工作也在进行当中。如果该法案向国会提交，获得通过的可能性很大。
　
作为致力于解决此问题近20年的NGO，我们的意见已经传达给了特别委员会。如今我们正密切关注立法工作的进展。海洋垃圾是较新出现的环境问题，长期以来不得不用旧有的法律来应对。希望这部对策法的出台，多少能够减少一点民间组织和市町村面临的实际困难。哪怕刚开始其内容并不完美也没关系。总之，为了帮助苦于应对的市町村，并促进其与民间组织的合作，我们希望这部法律能够尽快成立。

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