气候变动 环境新闻 （日本）

民主党明确表示“关于二氧化碳减排目标，2020年要减少25%(比1990年)”。

在到目前为止由自民党主导的政治活动中，保护政治、国家机关和经济界这三者的关系是最为重要的。凡是对上述三者不利的事情均被限制或是延期，其结果是造成了国民与社会的倦怠与衰退。正因为如此，这次的政权更迭就具有更重要的意义。对9月16日鸠山内阁诞生的民意调查显示了较高的支持率(77％等)，反映了民众对新政权的期待程度。

在鸠山内阁的新内阁首次发布会上，没有看到以往官僚们惯用的网罗了华丽词句的发言稿，而是采取了由各内阁成员用自己的语言阐述自己的抱负的形式。由于每个成员都表述了强有力的信息，使得发布会的时间比以往延长了。想必被这次发布会所鼓舞的国民应该不在少数。

17名新内阁成员中集聚了在各自职责领域的政策方面有所建树的专家。为了摆脱依赖政府官僚的现状，新内阁还废除了持续了123年的事务次长(相当于中国的副部长—译者注)会议，由新成立的内阁委员会来决定今后涉及各部委的横向政策。例如，关于作为环境税的防止全球气候变暖税，就由环境部、财务部、国土交通部、经济产业部的合作方式，通过政治主导来协商，而不再像以往那样由各部委的事务次官分别说明。

环境部长是由熟知环境政策、同时又是鸠山首相的亲信的小泽锐仁担任，经济产业部长由负责制定民主党政纲(政权公约)的直岛正行担任，外务部长则是由一直在民主党内负责制定防止全球气候变暖对策的冈田克也就任。如此阵容，该届政府应该可以在有关环境问题的外交场合理直气壮地宣传民主党的执政纲领了。

鸠山首相将在9月底在联合国大会上再次表明要“减排25%”，估计会获得包括欧盟在内其他国家的大力支持。由于日本金融界和产业界表示极为担忧日本在国际社会的竞争力会下降，如果通过宣传25%的减排目标获得国际社会的信任，反过来也许会加强国际竞争力。对于这样一个获得了人民信任的政府的环保政策，如果各企业持反对态度，恐怕“向前看”的股东们不会喜欢的。特别是在新政府已经毅然提出了减排目标的时候，持反对态度的企业更难以向企业职工和股东们解释了。

在此之前的减排目标可以说是政治家、政府官员和金融界互相依存关系的象征。如果根据按原有的经济发展模式制定的“长期能源需求计划”(简称:长计)制定减排对策，减排目标自然就会比较低。而减排25%的目标是根据联合国政府间气候变化专门委员会的观点设定的一个未来应该达到的目标，而且是使用今后不断探索实现目标途径的方法确定的目标,因此这个目标比较令人信服。可以推测，这个减排目标的对象不仅仅是二氧化碳，而应当是包括二氧化氮和甲烷等影响全球气候变暖的所有温室效应气体。

让我们再来看看民主党的执政纲领。除了“鸠山政权的政权构想”(5个原则、5个对策)之外，还明确表明了“民主党的5个约定”，其中包括46项的各种政策。与环境有关的项目有第5项约定“就业•经济”中的第42条“大力促进全球气候变暖对策”；第43条“实施全部买进的固定价格收购制度”；第44条“促进环境友好型的高质量住房的普及”；第45条“在环境技术领域的技术革新方面居于世界领先地位”；第46条“建立一个稳定供给能源的体制”等5条。

在上述各条下面都分别有具体的实施方法，其中有防止全球气候变暖的“封顶式”和“交易式”〔即对企业设定排放上限(封顶)，实际相当于规定了减排义务；未完成目标的部分可利用市场机制进行交易〕的排放量交易方式、防止全球气候变暖对策税、促进大量使用自然能源的三个起核心作用的对策。

实际上已经有几家大型电机生产企业开始着手利用封顶和交易方式，来制定展望2020年的节能相关投资计划，其设定的减排目标是比现阶段减少15%的二氧化碳排放量。如果有关方面做出相应的努力，应该有减排的余地。政府和民众也会不断促进这一努力的。

参考链接
•鸠山内阁成员名单
http://www.kantei.go.jp/jp/hatoyama/meibo/daijin/index.html(日文)
•民主党的执政纲领(Manifesto2009)
http://www.dpj.or.jp/special/manifesto2009/index.html(日文)
•小泽锐仁环境大臣简历
http://www.e-ozawa.net/05prof.htm(日文)
•二氧化碳以外的温室效应气体占主要部分
http://www.nationalgeographic.co.jp/news/news_article.php?file_id=69596619(日文)

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