气候变动 环境新闻 （日本）

10月5日在横滨举行了“低碳都市推进国际会议”

2009年是日本国际贸易大港横滨开埠150周年，许多重要的活动都选择横滨作为举办地。10月5日，低碳都市推进协议会主办的“低碳都市推进国际会议”在横滨港的太平洋国际会展中心（Pacific Yokohama）举行。这次会议，主办方邀请到来自中国大连、美国波特兰市、瑞典斯德哥尔摩、法国、丹麦哥本哈根几个外国城市以及欧盟欧洲委员会环境局的官员代表出席，日本本土方面，则有获得“生态模范城市”称号的7个自治体官员代表，内阁官房官员、学者、NPO代表等各界人士参加。

大会分为两个两个单元（session）的专题讨论，分别是：“发展低碳区域”和“促进绿色经济政策的执行”。参加者讨论了低碳模范街区和地区的建设问题。笔者总结了各个来自各个城市的发表内容如下。

1. 市民的认可和充分参与
丢掉20世纪那种大量消费、大量生产的模式，21世纪需要新的发展模式！—这也是推进低碳都市发展的原因。要实现这种转变，公众如果还保持大量消耗能源的习惯，怎么可能有结果呢。低碳化发展可能牵涉到市政建设，税收调整，绿色经济，以及个人生活方式的转变，如果不在各个环节倾听和采纳公众的意见，在很多国家是无法推进有关政策和措施的。

斯德哥尔摩引为自豪的一个例子就是征收交通拥堵费（congestion charges），多收钱的事情通常不会受欢迎，这一项也是如此，此费开征之前遇到巨大反对。但当交通流量降低20%，减少尾气排放以及空气质量改善的效果体现出来之后，公众支持度大大提升，征费得到多数赞成。

2. 在低碳化的同时，保证居民生活的舒适便利；要“低碳”也要“发展”；
“为了减少碳排放，而一味地要求居民忍耐（生活上的不便利），是不能持久的”，大会的日方主持人这样说。

3. 新型技术的大量、普遍运用
发达国家的技术优势在应对气候变化中充分发挥。在新型能源、提高能效、低碳交通、城市规划、生态建筑等等建设低碳都市必然涉及到的领域中，为了同时达到低碳发展和不降低居民生活质量的前提，必然需要大量依靠新技术，把新技术产业化，应用到都市建设中。很自然地催生了新的“绿色经济”，促进所在城市的经济增长。

4. 把利害相关者（stakeholders）整合进低碳都市建设中
新技术产业，科研机构，政府机构，非营利组织，社区居民，附近关联地区等等，在低碳发展的整体规划中都很重要。负责推进的主要的行政力量（一般是地方政府）需要鼓励新技术研发，推定新技术产业化，鼓励非营利机构和市民的参与。

5. 城市规划注重“紧凑型社区（compact neighborhoods，walkable community，denser city）”
让人们日常基本所需可以在步行或骑车等很少利用交通工具的范围内轻松解决，减少对交通的依赖，减少不必要的流动。想到在北京，往往为了办一件事，一整天奔波在路上的辛苦，好羡慕生活在“紧凑型社区”的人。

下午介绍了7个日本的环境“环境模范都市”，其中北九州的实例给笔者留下了深刻印象。北九州曾经是个工业污染比较严峻的都市，但克服了污染成为了优秀的环境管理都市。这对于目前中国存在污染问题又面临解决的国内的都市是一个很好的学习材料。

参加这次会议的，除了中国大连，其他城市都来自发达国家，而且集中于日本和欧洲。好像发展“低碳城市”的事业，主要是发达国家的游戏。的确，欧洲和日本在环境治理方面做得比较好，起点就高——就如丹麦哥本哈根所说的：“我们不是零起点”（很早就开始了相关的努力）。

尤其是这些国家环境技术发达，产业化程度高，形成了比较快推进低碳化发展的基础。也可以看得出这些地区偏重新技术及其带来的新的经济增长的发展模式。对于欧洲和日本来说这是合适的路子，能发挥其优势。可对于面临更加严重的环境问题，又不拥有那么雄厚的技术力量的发展中国家来说，就是另外一回事了，发达国家的经验没法照搬，有更多的问题需要中国式的解决方式。

参考网站
低碳都市推进国际会议2009
http://www.icplcc2009.org/

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