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一年内韩国国内太阳能市场出现危机,市场规模将缩小至1/5以下
韩国太阳能产业出现沸腾景象。不是因为去年韩国国内市场成为世界第4位,是因为刚开始起步的韩国国内太阳能企业的愤怒和不满爆发引起的。去年韩国增设的太阳光发电容量为270MW,过剩的设备将会引来比2009年世界金融危机还要大的打击。4月30日知识经济部提出把今年的太阳光发电差额容量限制在50MW的方案。1年以内韩国国内市场规模缩小到1/5。
知识经济部指出缩小规模的原因是,第一,韩国国内太阳能发电设备多为国外产品,第二,政府支付的发电差额负担金激增造成政府负担。政府把没有将《发电差额的支持制度》进行到底的责任抛给企业,同时想强制执行《义务分担制》罢了。
如果其他条件不变,只限制韩国国内太阳能产业发电容量,毕竟会让廉价的国外产品流入韩国国内市场。本来就缩小的市场都被国外占有,国内中小太阳能企业就会走向破产。太阳能生产容量达到450MW的韩国太阳能企业,在没有国内市场为后盾的情况下是不可能走向世界。我们不能忘记日本的教训:日本就是因为没有刺激国内太阳能产业,反而执行了《义务分担制》后,把太阳能产业世界第一的桂冠让给了德国。
国外产品占太阳能发电市场重大比重的情况,有可能是韩国产业发展过程中的必经之路。但韩国国内太阳能业界的半导体零件、发电部门已形成规模,也进一步增强了太阳能价格竞争力。就算竞争力有所降低也可以利用税务优惠等制度,来补充缺少的竞争力。在世界市场上成功的现代汽车、奇亚汽车等先进企业不只是靠自身的努力来取得了成功。现代汽车、奇亚汽车独占了国内市场的现象,难道只是因为热爱国产产品的消费形式、品质和价格方面促成的吗?如果在美国市场条件下现代汽车和丰田汽车进行竞争,那么现代汽车、奇亚汽车还会保持目前的国内市场占有率吗?
再一个是财政负担的问题,政府的课题是制定《固定价格购买制》支付制度。韩国政府导入了世界广泛使用的固定价格购买制度的同时还形成了一个从国家预算的电力产业基础金填补发电差额的畸型制度。所以开始实行本制度的时候,多方提出会不会出现预算问题的意见。在这期间企业界和市民团体提出了和其他国家一样导入固定购买价格制,把需要的费用包括在电费中来解决预算问题的意见。知识经济部也对此意见表示过关心。但是拥有决定权的企划财政部则主张《义务分担责任制》—将把能源供给者履行供给义务时发生的费用转嫁到电费的制度。但是最主要的是,在正式推广已经广泛使用的《发电差额支援制度》基础上,将扩大可循环能源所需要的费用转嫁到电费中。
第三产业革命已经开始,其核心就是可再生能源的技术和能源利用效率。低碳绿色成长将会成为韩国产业革命的领头羊。在这样的主流下知识产业部发表的绿色能源产业发展战略中太阳能领域可谓前途无量。但是政府的突如袭来的政策变化引发了市场的不安和市场信赖危机。类似举动是否能得到市民的信赖还是个疑问。太阳能方面世界权威杂志PHOTON International 2009年4月刊,刊登了韩国太阳能发展将代替核发电系统为题的文章。2030年为止韩国计划把核能发电的比重上升到59%,并放弃太阳能等再生可能能源的发展。想问一下,这就是所谓的政府努力推进的绿色能源经济增长吗?
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