气候变动 环境新闻 （韩国）

目前需要的是付诸行动的意志

“自愿性的减排宣言虽有意义，但我们需要更大胆的目标”—这是海外言论与国际环境组织对于8月4日韩国政府发表的国家中期温室气体减排目标的评价。对于政府绿色成长委员会自豪的“划时代的国家温室气体减排案”，环保团体却保持比较冷静的态度。

满怀期待以失望落幕
过去一年里，李明博总统面向国际社会发言道：韩国将成为应对气候变化的Early mover国家，将提出量化减排目标以树立作为发达国家和发展中国家之间的模范。

那么迎来一周年的“绿色成长”如今是一个什么样的结果？政府说未来5年期间将投入107兆韩币，到2020年将成为全球七大绿色强国，并强调韩国是国际社会的“绿色传道师”。但是，这次政府提出的2020年温室气体排放展望值（BAU）分别为21%、27%以及30%（比2005年增加8%、不增不减、减少4%），不比国际社会要求发展中国家的“BAU15%、30%”高。对于韩国高唱“绿色大国”调，减排义务却只处于发展中国家水平的立场，国际社会当然要失望了。

对于温室气体排放义务，韩国再也不能同发展中国家看齐
韩国经济规模达到15位（9291亿美元）、二氧化碳排放量居全球9位（449百万吨）、累计二氧化碳排放量居全球22位（70亿吨，1900-2000年）。这些数值表明，应对气候变化问题上韩国不再属于发展中国家级别。因此需要韩国设定并完成的并非是国际社会要求发展中国家完成的BAR对比式温室气体减排目标，而是以基准年为标准的温室气体减排目标。但是，如果要向发达国家看齐，韩国需要完成1990年对比的25%-40%削减目标，显得有些力不从心。

那么又不具备发达国家的条件也不适合以发展中国家立场加入“减排队伍”的情况下，韩国怎么办才行？笔者认为如近期的气候协商讨论一样，韩国应该编入发展中国家二次帅选的新型组。基于实际情况将给韩国一个后期发达国家的定位，设定符合后期发达国家的目标，由此来引导发展中国家同时给发达国家施加压力—这才是真正的气候问题协商的先驱者。

到2020年至少要比2005年减少20%
政府发表的3个版本均有夸大减排目标而过于展望减排未来的意图。这次提出的2020年排放量为8亿1300万吨二氧化碳，算起来比2005年增加了2.1%。在过去一年的议论当中政府制定了“国家能源基本计划”，基于该计划预想能源增加比率为1.6%。按该比率算2020年的排放量为7亿4500万吨，减少了不少。由于通过BAU方式政府夸大了温室气体排放量，因此韩国能够削减的潜在力也就越大。

韩国应当负后期发达国家的历史性责任并根据每人平均排放量和经济能力等特性，提出2020年比2005年至少削减20%的目标方案。早期实施总量限制排放权交易和能源税；通过能源价格合理化提高的产业、商业以及家庭的能源效率；强化建筑物能源效率改善和效率提高；扩大亲环境交通领域；通过发电差额补助制度来普及和扩大再生能源。如果政府通过以上措施真正推进“面向低碳社会的转变”，不但能够完成减排目标还能实现有实力的国民经济的发展。

目前需要的是付诸于行动的意志！
8月11日访问韩国的联合国主席潘基文讲道：我们都知道为了应对气候变化我们该做什么和怎么做，而且韩国具备行动需要的资金、能力和技术等所有能力。目前需要的是付诸于行动的意志！另外，潘基文要求包括韩国的各国政府应该设定更为富有挑战的减排目标。

国际社会要求韩国设定果断的目标以引导中国、印度等发展中国家的同时给发达国家施加压力促使他们为减排目标积极努力。韩国政府和企业要呼应全球的这种要求，并以实际行动回答国际社会。

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