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Dangerous Trade
30年前的70年代初期，随着韩日邦交正常化潮流，从日本“传”来了很多产业。其中有不少石棉纺织工厂。二次大战时期被日本军强迫押送到日本当劳役的朝鲜人，大部分人在韩国和朝鲜独立之后也回不来直接定居在大阪附近的石棉村庄。在日本石棉村被认为是危险的地方，找工作比较容易。
随着时间的流逝，一部分人开始亲自经营石棉纺织工厂，并在70年代初期进军至韩国釜山周围。选择釜山的原因第一是亲戚较多，第二是地理上也比较近。从时机上看，也正是日本政府认识到石棉的危险性开始强化石棉相关法律制度的时候。日本1968年制定大气污染防治法（clean air act），1972年制定了包括石棉的特定化学物质规制（toxic chemical regulation）。
但是，当时的韩国正以重化工业为主热衷于经济发展，巴不得想“呼吸工厂黑黑的煤烟”发展，根本没有规制危险化学物质的概念。如此，利用国家之间产业发展之差异而将公害产业转移至其他国家的叫做“公害输出（pollution export）”；在本国实施严格的标准而在发展中国家实施较宽松的标准叫做“双重规制（double standards）”。
第一进军釜山的日籍石棉纺织工厂为“第一石棉公司”，是由日本最大石棉公司“NICHIAS Corporation”及其子公司龙田（竜田）工业与韩国第一化学公司合资建设的企业，因此取名于“asbestos”。龙田工业送来的石棉机器是各种石棉机器中毒性最强的青石棉机器。知道自己国家内禁止使用，却卖给邻国……过了20年之后，韩国也发生了类似的事情。1991年韩国开始实施“职业病诱发物质管理许可制度”，因此第一石棉公司的石棉设备输出到印度尼西亚。这次，把公司名称改为“PT JEIL FARJAR”。了解此事实后，2007年夏天笔者去离印度尼西亚首都雅加达两个小时车程的工业都市，亲眼确认到了运转的工厂正是韩国合资企业“PT JEIL FARJAR”。半径500米范围内人口就超过5万的人口密集地区。
当年秋天，在日本横滨举行的国际论坛上笔者向听众公开了此事。在日本大阪地区进行石棉反对运动的一位活动家告诉笔者，输出石棉设备的龙田工业的周边确认了有5名石棉间皮瘤（Mesothelioma）患者死亡的事实和数十名劳动者死亡的事实。在釜山地区运行20多年期间，有2名居民因石棉间皮瘤死去。家属们正在将对工厂和韩国政府以及日本社会提起诉讼。另外，数十名工人申请了产业救济或正在申请。但是石棉机器日日夜夜转动的印度尼西亚，却没有任何石棉相关的法律和制度也没有受害者信息。可以说是典型的双重规制现象。
石棉是世界卫生组织（WHO）规定的一级致癌物质，多么少的量也有可能导致癌症，暴露期间无任何自觉症状，一旦被暴露就经过几十年的潜伏期，导致恶性间皮瘤、肺癌、石棉尘肺等致命的疾病。日本政府和韩国政府自豪的说分别从2007年和2009年全面禁止了石棉的使用。但是，日本和韩国“公害输出”的石棉工厂在无任何安全措施的邻国—印度尼西亚、马来西亚、中国等国家运转着。显然，工人和居民的受害将扩大。
国际社会于1989年缔结了禁止危害废弃物的国家之间转移的“巴塞尔公约”(Basel convention)，还有1992年提出、在1998年鹿特丹（荷兰西）会议通过的“鹿特丹公约”（ Rotterdam convention）。最近，每三年还定期的举行“亚洲环境健康长官会议”，试图通过国家之间交流信息、开发共同政策来解决环境引发的人体健康受害问题。但是，在这样的国际会议上并不谈论含有一级致癌物质的石棉工厂的国家之间的转移，即公害输出问题。在外交礼节的面纱后，只是在反复有没有都无所谓的句子和没有制裁的劝告性文章。
印度尼西亚Cibinong石棉工厂半径500米范围内，一共有36所学校（幼儿园12所、小学12所、初中和高中各7所），学生数达到了1万多人。石棉工厂进入釜山的时候，就在旁边建了一个小学校，只隔窄窄的小道，小学校和石棉工厂共存了8年时间。8年期间一共毕业了3288名学生。让我们来看看日本的情况。龙田工业进行生产期间的1951年至2001年的50年期间，工厂附近的小学每年毕业生人数有250-300名。
肺癌是石棉导致的典型的疾病，但一般认为是吸烟导致的。2009年韩国死亡原因的第一位疾病是男女均为肺癌。但是石棉导致的肺癌情况却没有任何调查。如果基于在50年期间韩国使用的石棉量来推算的话，将会有23000多名的肺癌患者。在日本、韩国以及印度尼西亚石棉工厂附近上过学的许多学生有可能会得肺癌！真心希望公害输出的历史不再重演！
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危险的交易
